由中国经济传媒协会、四川经济日报组织的“‘十四五’工业成就看四川——2025全国经济媒体社长总编四川行”活动，于11月3日至8日举行。来自人民网、新华网、央广网、经济参考报、中国经济网、中国新闻网等近30家主流媒体的负责人和骨干记者组成考察团，深入成都、德阳、宜宾等工业重镇，实地走访电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康等四川六大优势产业领域的标杆企业、创新平台及产业集群近20个重点点位。
本报告基于此次实地考察所见所闻、所思所悟，并结合相关数据与案例，概括梳理了四川“十四五”工业发展成就，思考分析了其发展路径，并对“十五五”发展前景作出展望。
“十四五”是四川工业爬坡过坎、转型升级的关键五年，也是四川工业从规模扩张向质量效益转型的攻坚五年。面对全球产业链重构等多重挑战，四川省牢牢把握新发展理念，锚定高质量发展方向，以产业建圈强链为主抓手，以科技创新为核心驱动力，推动工业经济实现了规模与质量、速度与效益的同步跃升，交出了一份令人瞩目的时代答卷。
核心数据印证发展成就。“十四五”期间，四川规模以上工业增加值年均增长6.6%，总量从1.34万亿元增至1.79万亿元，跃居全国第7位，在西部省份中保持领先地位，工业经济对全省经济增长的支撑作用持续增强。
数据的背后，是四川工业结构的深刻变革与发展能级的全面提升。曾经的四川，以白酒、农产品加工等传统产业闻名；如今的四川，已在电子信息、装备制造、先进材料、能源化工等领域构建起现代化产业体系的“四梁八柱”。此次考察所走访的四川时代、东方电气、国机重装、和光同程等企业，正是这张高分答卷上的“优等生”，它们共同彰显了四川工业“量”的持续增长与“质”的有效提升。
产业结构持续优化，优势产业集群效应凸显。“十四五”时期，四川明确电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业提质倍增目标，通过“链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地”协同推进机制，推动优势产业向高端化、智能化、绿色化转型。2024年，全省高技术制造业营业收入占规上工业的比重达到22.6%，绿色低碳优势产业增加值累计增长50%以上，总营业收入占规上工业比重达28.2%，成为工业经济增长的核心引擎。新能源汽车产量增长超过8倍，动力电池产量增长超过10倍，形成了全国领先的新能源产业集群；电子信息产业规模持续扩大，新型显示、集成电路等领域形成独特优势，成为全球重要的电子信息产业基地之一。
发展质效稳步提升，绿色低碳转型成效显著。“十四五”时期，四川坚决淘汰落后产能，累计退出700余家企业的落后产能，全省规上工业单位增加值能耗下降15.4%，万元工业增加值用水量降至11.5立方米，仅为全国平均水平的一半左右，资源利用效率大幅提升。五年间，工业绿色底色越擦越亮，累计建成国家级和省级绿色工厂745家、绿色工业园区100家，国家级绿色工厂、工业园区数量均居西部首位。同时，全省培育了27家废钢铁、废轮胎等综合利用规范企业，一般工业固废综合利用率提高10个百分点，冶炼渣、粉煤灰等大宗固废利用率达到90%以上，实现了经济效益与生态效益的统一。
创新能力大幅跃升，新质生产力加速孕育。“十四五”时期，四川科技创新投入持续加大，创新平台体系不断完善，2024年，四川国家先进制造业集群增至5个，新增国家高新技术企业1200家，创新成果加速涌现。从国家超级计算成都中心的算力支撑，到成都人形机器人创新中心的技术突破；从东方电气的氢能装备研发，到成都康弘药业的原创新药问世，四川工业企业的自主创新能力显著增强，“四川创造”的影响力持续扩大。2024年，全省人工智能、生物技术、核技术应用等新兴产业增加值增长超过20%，新技术、新产品、新业态不断涌现，为工业经济注入了强劲动力。
成都机器人创新中心
开放合作纵深推进，区域协同发展格局成形。四川主动融入国家战略，深化成渝地区双城经济圈制造业协同发展，推动省内跨区域产业合作利益分享，形成了“一核引领、多极支撑”的工业发展格局。成德高端能源装备先进制造业集群、成乐眉宜遂光伏产业集群、成德自攀氢能产业集群等跨区域产业集群加速形成。同时，四川积极承接东部产业转移，优化营商环境，吸引了众多国内外知名企业投资落户，产业链供应链韧性不断增强，成为西部对外开放的重要窗口。
这份沉甸甸的“十四五”成绩单，不仅彰显了四川工业的硬实力，更展现了四川工业转型升级的坚定决心和显著成效，为“十五五”时期的健康持续发展奠定了坚实基础。
创新是引领发展的第一动力，也是四川工业实现从“制造”到“智造”再到“创造”跨越的核心引擎。“十四五”时期，四川打破传统创新模式束缚，以“四链融合”为抓手，构建起“企业主体、市场导向、产学研用深度融合”的创新生态体系，推动创新路径从单点技术突破向系统生态构建转变，为工业高质量发展提供了强大支撑。
四川始终坚持让企业成为创新决策、研发投入、成果转化的主体，通过政策引导、资源倾斜、服务保障等多种举措，激发企业创新内生动力。“十四五”时期，四川推广“企业找技术+成果找市场”的双向揭榜挂帅模式，鼓励企业围绕产业链关键环节提出技术需求，吸引国内外科研力量协同攻关。在政策支持下，四川企业研发投入持续增加，创新成果不断涌现。在国家超级计算成都中心，算力正成为一种新的公共基础设施，为前沿科研和产业创新提供强大支撑。在东方电气（成都）氢能科技有限公司，代表着未来能源方向的“氢燃料电池”正从实验室走向产业化。成都康弘药业坚持自主创新，其生物制药产品打破了国外技术垄断，不愧为医药健康领域“中国创造”的典范。
走访东方电气（成都）氢能科技有限公司
为支持企业创新，四川重构省级政府产业投资引导基金体系，常态化开展“创投天府·周周见”投融资路演，为创新型企业提供全生命周期资金支持。截至“十四五”末，“川股”境内外上市公司达到216家，其中不少是细分领域的创新型企业，资本市场的“四川板块”日益壮大，为企业创新发展提供了有力资金保障。
平台是创新资源集聚的载体，也是技术成果转化的桥梁。“十四五”时期，四川加快布局建设各类创新平台，形成了从基础研究、应用研究到成果转化的全链条创新支撑体系。国家超级计算成都中心作为西南地区首个国家超算中心，为电子信息、先进制造、生物医药等领域提供强大算力支持，服务众多企业开展技术研发和产品创新。在产业创新平台方面，四川聚焦15大新兴产业和8大未来产业，布局建设了一批产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心。成都人形机器人创新中心有限公司聚焦人形机器人核心技术研发，搭建起产学研用协同创新平台，推动机器人技术与制造业深度融合；东方电气（成都）氢能科技有限公司组建氢能技术创新平台，在氢能制备、储存、运输等关键环节取得多项突破，助力四川打造氢能产业高地。同时，四川依托高校、科研院所的科研优势，深化产学研合作，推动创新资源向产业一线集聚。通过“线上科创通+线下科创岛”等模式，促进科研成果与企业需求精准对接，加速科技成果产业化。在人才支撑方面，四川构建“电磁场”，实行“企业出题、科研机构答题”模式，面向全国选聘应用科学优秀人才担任企业技术总师，产业领军人才总数年均增幅超过10%，为创新发展提供了坚实的人才保障。
“十四五”时期，四川立足产业发展实际，聚焦关键核心技术“卡脖子”问题，集中力量在重点领域实现突破，培育形成了一批具有全国乃至全球竞争力的产业优势。在新兴产业领域，四川瞄准人工智能、机器人、集成电路、新型显示、生物医药、核医疗、商业航天、低空经济、氢能等15大新兴产业，明确“世界级”“全球知名”“全国一流”的发展目标，推动产业成链集群发展 。
在未来产业领域，四川提前布局第六代移动通信(6G)、量子科技、元宇宙、前沿生物、脑科学与脑机接口、可控核聚变、超高速轨道交通、深地科学等8大未来产业，聚焦技术标准制定、试验基础设施建设、重点领域规模化应用，加快形成先发优势。依托中国锦屏地下实验室开展暗物质前沿研究，布局建设量子科技产业园，推动核心器件、装备研制，为未来产业发展抢占先机。
良好的生态环境，是创新活力充分涌流的关键。“十四五”时期，四川持续深化科技体制改革，破除体制机制障碍，优化创新服务体系，构建起开放包容、协同高效的创新生态环境。在知识产权保护方面，加强知识产权创造、保护、运用，建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，为创新成果提供有力保障；在科技成果转化方面，完善科技成果转化激励机制，鼓励科研人员带着成果创新创业，打通科技成果转化“最后一公里”。通过一系列体制机制改革，创新生态环境持续优化，创新活力不断释放，进而为工业高质量发展注入了源源不断的动力。
传统产业是四川工业的根基，也是稳增长、保就业的重要支撑。考察中一个鲜明的感受是，四川的“智造”升级并非局限于新兴产业，对传统产业的“数字赋能”同样深刻。“十四五”时期，四川坚持“老树发新芽”与“新树扎深根”并举，以数字赋能为核心路径，推动传统产业在技术改造、模式创新、效率提升等方面实现全方位转型升级，让传统产业焕发出新的生机与活力。
“十四五”时期，四川大力推进制造业数字化转型，出台一系列政策措施，支持企业开展智能化改造、工业互联网建设，推动传统生产方式向数字化、网络化、智能化转变。在装备制造领域，东方汽轮机有限公司、国机重型装备集团股份有限公司等传统装备制造企业，引入工业机器人、智能传感器等智能装备，建设智能生产线、智能车间，实现了产品设计、生产制造、质量检测等全流程数字化管控，生产效率提升30%以上，产品合格率显著提高。
参观东方汽轮机生产线
成都天马精密机械有限公司作为传统机械制造企业，通过数字化改造，搭建起数字化生产管理平台，实现了生产计划、物料调度、设备运维的智能化管理，不仅缩短了生产周期，还降低了生产成本，市场竞争力显著增强。
四川领克汽车制造有限公司引入先进的数字化生产系统，实现了整车制造的高度自动化和智能化，生产线柔性化程度大幅提升，能够快速响应市场多样化需求，年产能力持续提升。
在食品轻纺领域，五粮液集团作为传统白酒酿造企业，将数字化技术与传统酿造工艺相结合，建设数字化酿酒车间、智能化仓储物流系统，实现了从原料采购、酿造生产到成品销售的全链条数字化管理，既保留了传统工艺的精髓，又提升了生产效率和产品质量稳定性，巩固了行业领先地位。
工业互联网是数字赋能传统产业的核心载体。“十四五”时期，四川加快工业互联网平台建设，培育了一批具有区域影响力的工业互联网平台，推动上下游企业互联互通、资源共享，形成协同高效的产业生态。通过工业互联网平台，中小企业能够共享大型企业的算力资源、技术资源和市场资源，降低创新成本和运营成本，加速转型升级。
例如，宜宾高新区内的中小光伏企业，通过接入园区工业互联网平台，实现了与链主企业的协同研发、协同生产、协同物流，提升了产业链整体竞争力。
同时，四川加强工业互联网安全保障体系建设，完善数据安全管理制度，提升工业控制系统安全防护能力，为传统产业数字化转型保驾护航。截至“十四五”末，四川工业互联网平台数量、上云企业数量均居西部前列，工业互联网赋能传统产业转型升级的作用日益凸显。
传统产业转型升级不仅要实现数字化，更要实现绿色化。“十四五”时期，四川将数字赋能与绿色转型相结合，推动传统产业降低能耗、减少排放、提高资源利用效率，实现可持续发展。通过建设零碳工业园区，四川推动传统产业集群绿色转型。
宜宾市表面处理集中区作为川南地区唯一获批的零排放电镀产业集中区，采用先进的废水处理技术，解决了电镀行业“散、乱、污”问题，为周边新能源汽车及零部件、智能终端装备等产业提供配套服务，实现了产业发展与生态保护的良性互动。
在建材、钢铁等传统高耗能产业，四川推动企业开展节能改造和循环化生产，采用先进的余热回收、废渣利用技术，提高资源综合利用效率。全省一般工业固废综合利用率提高10个百分点，冶炼渣、粉煤灰等大宗固废利用率达到90%以上，传统产业绿色发展水平显著提升。
数字赋能不仅改变了传统产业的生产方式，更催生了新的业态和模式。“十四五”时期，四川传统产业企业积极拥抱数字化浪潮，开展产品创新、服务创新、商业模式创新，拓展发展新空间。
在装备制造领域，传统装备制造企业从单纯提供产品向“产品+服务”转型，通过工业互联网平台为客户提供远程运维、预测性维护等增值服务，提升客户黏性和盈利能力。
在医药健康领域，成都康弘药业等企业利用大数据、人工智能技术开展药物研发、精准医疗服务，缩短了研发周期，提高了医疗服务的精准度和有效性。
在食品轻纺领域，企业通过大数据分析消费者需求，开展个性化定制生产，推出满足不同消费群体需求的产品，提升了市场竞争力。
四川传统产业企业还积极融入数字经济生态，通过电商平台、直播带货等新模式，打破地域限制，拓展销售渠道，扩大市场覆盖范围。五粮液集团通过线上线下融合的销售模式，构建起全方位、多层次的营销网络，进一步巩固了其在白酒行业的领先地位。
“十四五”时期，四川立足产业基础和资源禀赋，以重点产业为核心抓手，推动产业从单点集聚向全链条协同、生态圈共荣转变，形成了一批特色鲜明、竞争力强的产业集群，为工业高质量发展打造了坚实的“四梁八柱”。
（一）塑造产业发展新优势，加快构建具有全国竞争力的产业集群。
四川立足国家所需、本省所能，在“十四五”时期构建了清晰的产业发展体系。在现有产业基础上，确定17条重点产业链，实行“一链一方案一政策包”，打出组合拳，推动产业链发展提速提质。同时，前瞻布局15大新兴产业和8大未来产业，为产业“升级”绘出路线图。明确到2027年，要培育30家以上具有全国影响力的行业领军企业，打造5个千亿级产业集群、10个五百亿级产业集群。
东方汽轮机生产线合影留念
在产业布局上，四川突出协调发展、布局优化，形成了“核心引领、多极支撑、区域协同”的产业集群发展格局。成都聚焦电子信息、人工智能、生物医药等高端产业，打造全国重要的先进制造业中心；德阳依托东方汽轮机、国机重装等龙头企业，做强高端能源装备产业集群；宜宾聚焦动力电池、光伏、白酒等产业，构建起多元化的产业集群；乐山、遂宁重点发展光伏硅料、硅片等关键材料，成为全国重要的光伏产业基地。各区域立足自身优势，错位发展、协同互补，避免同质化竞争，形成了全省产业发展“一盘棋”的良好局面。
四川坚持“链主引领、集群发展”模式，培育壮大一批产业链龙头企业，发挥其在技术研发、市场开拓、资源整合等方面的优势，带动上下游配套企业集聚发展，形成完整的产业链生态。
在新能源汽车及动力电池产业链，四川时代新能源科技有限公司作为链主企业，吸引了众多正极、负极、电解液、隔膜等配套企业落户当地，形成了从原材料供应到电池生产、回收利用的全产业链布局，动力电池产量全国领先。
在光伏产业链，乐山、宜宾两地形成协同发展格局：乐山生产的高纯晶硅和硅片，供应给宜宾的光伏电池片和组件生产企业，最终销往全国乃至全球市场，构建起“硅料—硅片—电池片—组件”完整的光伏产业链生态圈 。乐山高新区聚集了全球十强晶硅光伏企业中的半数，形成2万吨硅芯、39万吨多晶硅料、71吉瓦单晶拉棒切方、38吉瓦硅片的产能规模，成为全省光伏产业“关键材料供应商”；宜宾高新区则覆盖硅棒、切片、电池片、组件及坩埚、金刚线、银浆等配套环节，与乐山形成协同发展态势。
在装备制造产业链，一汽解放广汉基地作为链主企业，带动驱动电机、电控系统等关键零部件企业集聚，打造以商用车为主、乘用车为辅、新能源专用车制造为特色的汽车产业集群，产业链协同效应显著提升。
链主企业通过技术溢出、订单共享、标准制定等方式，带动上下游中小企业提升技术水平和管理能力，实现整个产业链的提质增效。
产业园区是产业集群发展的重要载体。“十四五”时期，四川聚焦提升园区高端化、智能化、绿色化发展水平，分类分层推动全省园区差异分工、错位协同、融合发展，加快构建布局结构合理、产业特色鲜明、创新动能强劲、要素保障有力的高能级园区矩阵。
宜宾高新区“高新之窗”
宜宾高新区作为省级重点产业园区，通过同步引进硅棒、切片、电池片、组件等主产业链及各环节辅材企业，构建起完整的光伏产业生态圈，成为产业集群发展的典范。
四川省还注重推动产业园区基础设施升级，完善交通、能源、通信、环保等配套设施，建设工业互联网平台、检验检测中心、创新创业孵化器等公共服务平台，为企业提供全方位服务。
在英发睿能调研
与此同时，四川省通过开展零碳工业园区试点等方式，推动园区绿色低碳转型，推广绿色生产技术和清洁能源应用，提升园区资源利用效率和生态环境质量。
四川积极融入国家区域协调发展战略，深化成渝地区双城经济圈制造业协同发展，推动川渝两地产业链供应链深度融合，共同打造世界级产业集群。围绕新能源汽车前沿领域，川渝两地共同打造氢、电、智行“三条走廊”，通过示范应用促进产业集聚发展。同时，推动省内跨区域产业合作利益分享，建立健全区域协同发展机制，实现资源共享、优势互补、共同发展。
良好的营商环境是工业高质量发展的土壤，而独特的川企精神是四川工业持续奋进的灵魂。“十四五”时期，四川坚持“软环境”与“硬支撑”并重，既着力优化营商环境，为企业发展提供全方位保障，又大力弘扬川企精神，激发企业创新创造活力，形成了推动工业发展的强大合力。
“十四五”时期，四川以“放管服”改革为突破口，持续优化政务服务，打造市场化、法治化、国际化营商环境。在四川多地调研时，我们看到，从省到地市，层层设立了“企业之家”服务大厅，整合各类政务服务资源，推行“一窗受理、集成服务”模式，实现企业开办、项目审批、资质办理等事项“一站式”办理，大幅缩短审批时限。
四川还深化“互联网+政务服务”，建设省级一体化政务服务平台，实现更多政务服务事项“网上办、掌上办、一次办”，提高办事效率和便捷度。推行告知承诺制、容缺受理等改革措施，减少不必要的审批环节和材料，降低企业办事成本。
在要素保障方面，四川统筹协调土地、能源、资金、人才等要素资源，向重点产业、重点企业倾斜。重构省级政府产业投资引导基金体系，常态化开展投融资路演活动，为企业提供多元化融资渠道；构建“电磁场”式人才集聚机制，为企业引进和培育各类急需人才，解决企业人才短缺问题。
“十四五”时期，四川出台一系列精准有效的产业政策，为工业发展提供有力支撑。在新兴产业和未来产业方面，四川先后印发《四川省产业新赛道争先竞速行动计划(2024—2027年)》《关于加快以科技创新引领未来产业发展的实施方案（2025—2030年）》等政策文件，明确了对15大新兴产业和8大未来产业的支持措施。在新能源产业方面，制定《四川省新能源产业链建圈强链工作方案(2025—2027年)》，聚焦光伏、风电、氢能三条重点产业链，健全协同推进机制，推动产业提质倍增发展。
四川实行“一链一方案一政策包”，针对17条重点产业链分别制定专项政策，精准解决产业链发展中的痛点、难点问题。通过财政补贴、税收优惠、金融支持等多种方式，支持企业开展技术创新、数字化改造、绿色转型等工作。同时，四川加强政策落实力度，建立政策兑现“直通车”机制，确保各项政策措施直达快享、落地见效，让企业真正享受到政策红利。通过精准有效的政策支持，四川为工业高质量发展营造了良好的政策环境，增强了企业发展信心。
在长期的发展实践中，四川企业形成了吃苦耐劳、敢为人先、勇于创新、乐于奉献的川企精神，这是四川工业发展的宝贵精神财富。“十四五”时期，四川大力弘扬川企精神，激励广大企业攻坚克难、锐意进取，在市场竞争中勇立潮头。
四川企业家身上体现出强烈的创新意识和担当精神。东方电气集团作为我国重大技术装备制造业的龙头企业，始终坚持自主创新，在氢能装备、核电设备等领域取得多项关键技术突破，为国家能源安全和工业发展作出了重要贡献；五粮液集团作为传统白酒企业，既坚守传统工艺，又勇于创新变革，将数字化、智能化技术融入生产经营全过程，实现了传统产业的现代化转型；四川时代新能源科技有限公司扎根四川、服务全国、走向世界，凭借技术创新和高效管理，迅速成长为全球动力电池行业的领军企业。
在川企精神的引领下，四川企业展现出强大的韧性和活力。面对市场波动等多重挑战，四川企业不等不靠、主动作为，通过技术创新、产品升级、市场开拓等方式，克服困难、逆势增长。四川沃飞长空科技发展有限公司在低空经济领域大胆探索，突破一系列核心技术，成为国内低空飞行器制造的标杆企业。
走访四川沃飞长空科技发展有限公司
四川始终坚持构建亲清政商关系，畅通政企沟通渠道，建立健全领导干部联系企业制度，及时了解企业诉求，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。通过召开政企座谈会、现场办公会等形式，倾听企业意见建议，优化政策措施，提高服务针对性和实效性。
同时，四川加强法治建设，依法保护企业产权和企业家合法权益，严厉打击侵害企业利益的违法犯罪行为，营造公平公正的法治环境。加强诚信体系建设，推动政府守信践诺、企业诚信经营，营造诚实守信的社会氛围。通过构建亲清政商关系，营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展氛围，吸引了众多国内外企业来川投资兴业。
“十四五”圆满收官，为四川工业高质量发展奠定了坚实基础。站在“十四五“与“十五五”交汇点上展望未来，尽管市场竞争日益激烈风险丛生，尽管技术与产业发展充满变数与不确定性，尽管国际风云纷繁复杂，但回望四川工业由“制造”到“智造”再到“创造”的迭代升级之路，我们有理由相信，在新的五年征程上，四川必将从“西部工业高地”进一步隆起，迈向举足轻重的“全国工业强省”，为中国式现代化建设取得决定性进展贡献四川力量。
（作者黄文夫系中国经济传媒协会第七届理事会副会长，杜跃进系中国经济传媒协会驻会副会长）
