何为农村现代生活条件：时代命题、核心内涵与战略意义

　　在全面推进中国式现代化的新征程中，农村现代化是不可或缺的关键篇章，而农村基本具备现代生活条件则是农村现代化的核心标志与民生底色。这一命题的提出，既是破解城乡发展不平衡不充分矛盾的必然要求，也是顺应亿万农民对美好生活向往的民心所向，更是夯实共同富裕根基、实现民族复兴伟业的战略抉择。

　　(一)农村现代生活条件的核心内涵

　　农村现代生活条件并非简单复制城市生活模式，而是立足乡村特色、契合农民需求，实现“硬件过硬、服务优质、产业兴旺、治理高效”的有机统一。其核心内涵包括四大维度：一是基础设施现代化，涵盖交通物流、供水供电、网络通信、数字基建等“硬支撑”全面达标，实现城乡互联互通;二是公共服务均等化，教育、医疗、养老、社保等公共服务资源向农村延伸覆盖，保障农民享有与城市居民同等水平的基本公共服务;三是生活品质高端化，绿色消费、智能服务、健康生活成为主流，消费形态从生存型向发展型、品质型跃迁;四是治理体系数字化，基层治理与公共服务深度融合数字技术，实现高效化、精细化、便民化。

　　(二)推动农村具备现代生活条件的战略意义

　　1.共同富裕的必由之路：农村现代生活条件的改善，直接关系农民生活品质的提升，是缩小城乡差距、区域差距、收入差距的关键抓手，能让农民在现代化进程中共享发展成果，夯实共同富裕的物质与民生基础。

　　2.中国式现代化的重要支撑：中国式现代化是全体人民共同参与、共同建设、共同享有的现代化，农村人口占比依然庞大，农村不现代化，中国式现代化就无从谈起。推动农村具备现代生活条件，是补齐现代化短板、实现全域现代化的核心任务。

　　3.城乡融合的关键纽带：农村现代生活条件的完善，能有效吸引城市资本、技术、人才等要素向乡村流动，促进城乡产业融合、要素双向流通，打破城乡二元结构，构建城乡互补、协调发展、共同繁荣的新格局。

　　4.内需增长的持久引擎：农村现代生活条件的升级，将直接激发农村消费潜能，带动基础设施建设投资与消费市场扩张，形成“投资-消费-增收”的良性循环，为经济高质量发展注入持久动力。

我国农村现代化进程的具体成就

　　近年来，我国农村现代化进程全面推进，在农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足等方面取得了显著成就，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

　　(一)农业基础稳固升级，迈向高质高效。国家坚决扛稳粮食安全重担，通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食产量持续稳定在高位。全国累计建成超过10亿亩高标准农田，农业科技装备水平显著提升，智慧农业、无人农场从概念走向现实，水稻等主要农作物机械化率大幅提高，确保了“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。

　　(二)乡村产业深度融合，发展活力迸发。农村不再局限于传统种养业，一二三产业加速融合。农产品加工业持续壮大，乡村旅游、农村电商等新业态蓬勃发展，形成了众多优势特色产业集群和现代农业产业园。这种融合不仅丰富了城乡市场，更将产业链的增值收益更多地留在了农村、留给了农民。

　　(三)人居环境深刻重塑，宜居宜业和美。学习推广“千万工程”经验，农村人居环境整治取得历史性成就。农村生活垃圾、污水得到有效治理，卫生厕所普及率大幅提升。基础设施实现跨越式发展，自来水、硬化路、4G/5G网络基本全覆盖，城乡公共服务差距逐步缩小，美丽宜居乡村画卷正徐徐展开。

　　(四)农民收入持续增长，生活品质提升。通过产业带动、就业拉动和健全联农带农机制，农民收入渠道不断拓宽，农村居民人均可支配收入保持稳定增长，增速连续多年高于城镇居民。脱贫攻坚成果持续巩固，广大农民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　总体而言，我国农村现代化进程是一场深刻的系统性变革，正在推动农业从传统走向现代、农村从封闭走向开放、农民从贫困走向富裕，为实现中华民族伟大复兴提供了坚实支撑。

当下中国农村生活的突出问题和短板

　　尽管乡村振兴战略深入推进，农村面貌发生显著变化，但与现代生活条件的要求相比，仍存在诸多结构性短板和深层次问题，制约着城乡融合进程与共同富裕实现。

　　(一)基础设施存在“硬缺口”，城乡互联互通水平不足

　　1.传统基建短板未完全补齐：部分偏远农村地区道路等级低、养护不足，通行能力差;供水供电稳定性不足，部分区域存在季节性缺水、电压不稳等问题;农村生活垃圾、污水处理设施覆盖率低，人居环境整治仍需深化。

　　2.新型基建布局滞后：5G基站、光纤网络在农村偏远地区覆盖不足，网速慢、资费高问题突出;新能源汽车充电桩、智能快件箱等新型消费基础设施布局稀疏，难以满足农村消费升级需求;冷链物流设施短缺，影响农产品保鲜与流通效率。

　　3.基建管护机制不健全：部分农村基础设施重建设、轻管护，缺乏专业运维队伍与资金保障，导致设施使用寿命缩短、功能衰减，难以持续发挥效用。

　　(二)公共服务存在“软短板”，均等化水平有待提升

　　1.优质资源供给不足：农村中小学师资力量薄弱、教学设施陈旧，优质教育资源向城市集中;乡村医疗卫生机构设备简陋、人才匮乏，难以满足农民就近就医和高质量医疗需求;农村养老服务设施短缺，普惠型养老、互助性养老供给不足。

　　2.社会保障体系支撑薄弱：农村居民养老保险、医疗保险缴费水平低，保障待遇与城市居民存在差距;社保统筹层次不高，异地就医结算、养老金异地领取等仍有不便;针对农村低收入群体、老年人、残疾人的社会保障精准度不足。

　　3.公共服务可及性差：部分农村地区公共服务网点分布分散，距离远、交通不便，老年人、行动不便群体获取服务困难;公共服务数字化转型滞后，线上服务平台操作复杂，适老化、适农化改造不足。

　　(三)产业支撑存在“弱短板”，农民增收与生活提质动力不足

　　1.产业结构单一，增收渠道狭窄：农村仍以传统种养殖业为主，产业链短、附加值低，农民经营性收入增长缓慢;乡村二三产业发展滞后，吸纳就业能力有限，工资性收入不稳定;财产性收入渠道未充分激活，土地、宅基地等资源价值难以变现。

　　2.供需适配性差，消费升级受阻：农村市场优质商品与服务供给不足，假冒伪劣商品仍有存在，绿色、智能、适配农村场景的产品稀缺;商业业态单一，缺乏体验式、沉浸式消费场景，难以满足农民品质化、多元化消费需求。

　　3.数字赋能不足，产业转型缓慢：农村电商人才短缺，农产品品牌化、标准化程度低，“上行”渠道不畅;农业数字化、智能化水平低，物联网、大数据等技术应用不广泛，产业效率与竞争力不强。

　　(四)治理体系存在“钝短板”，现代治理能力有待增强

　　1.基层治理数字化水平低：农村基层治理仍以传统方式为主，数字治理平台建设滞后，信息共享不充分，难以实现高效化、精细化治理;部分村干部数字素养不足，难以适应现代治理需求。

　　2.消费环境与权益保护薄弱：农村市场监管力量不足，假冒伪劣、价格欺诈等问题时有发生;消费者维权渠道不畅，维权成本高、效率低，影响农民消费信心;农村信用体系建设滞后，市场交易信任成本较高。

　　3.乡风文明建设仍需深化：部分农村地区陈规陋习尚未彻底根除，铺张浪费、封建迷信等现象依然存在;农民现代文明素养有待提升，绿色消费、健康生活等现代理念普及不足。

中国农村进入现代生活的路径选择和政策建议

　　推动农村基本具备现代生活条件，必须坚持城乡融合导向，以补短板、强弱项、提质量为核心，从基础设施、公共服务、产业支撑、制度保障四大维度协同发力，构建长效机制，实现农村生活条件全面升级。

　　(一)强化基础设施升级，构建城乡互联互通现代网络

　　1.加快补齐传统基建短板：实施农村道路提质改造工程，推进县乡村道路互联互通;完善农村供水供电保障体系，升级改造老旧管网线路，提高供水供电稳定性;全域推进农村人居环境整治提升，建设生活垃圾收运处置体系和污水处理设施，改善农村生态环境。

　　2.超前布局新型基础设施：将农村新型基建纳入城乡基建总体规划，加快5G基站、光纤网络向偏远农村延伸，降低资费、提升网速;推进新能源汽车充电桩、智能快件箱等设施下乡，鼓励社会资本参与建设运营;构建县乡村三级冷链物流体系，支持产地预冷、仓储保鲜等设施建设，打通“农产品上行、工业品下行”双向通道。

　　3.健全基建管护长效机制：建立“谁建设、谁管护，谁受益、谁付费”的管护机制，明确管护主体与责任;将基建管护资金纳入财政预算，鼓励通过市场化方式筹集管护资金;培育专业管护队伍，提升管护专业化水平，确保基础设施长期稳定运行。

　　(二)推进公共服务均等化，筑牢农村民生保障底线

　　1.优化公共服务资源配置：实施城乡教育、医疗、养老资源均衡配置工程，推动城市优质资源向农村流动;开展“名师下乡”“医师驻乡”行动，通过对口支援、远程服务等方式提升农村公共服务质量;加大农村公共服务设施投入，建设标准化乡村学校、卫生室、养老服务中心，完善服务功能。

　　2.提升社会保障体系效能：稳步提高农村居民养老保险、医疗保险缴费补贴标准，逐步缩小与城市居民保障待遇差距;推进社保全国统筹，优化异地就医结算、养老金领取流程，提升社保便捷性;建立农村低收入群体、特殊困难群体社会保障精准识别与帮扶机制，做到应保尽保。

　　3.增强公共服务可及性与适配性：优化农村公共服务网点布局，建设综合便民服务中心，实现“小事不出村、大事不出乡”;推进公共服务数字化转型，简化线上服务流程，开展适老化、适农化改造，为老年人、农民提供便捷操作指引;发展上门服务、流动服务，解决特殊群体服务难题。

　　(三)强化产业赋能增效，激活农村增收与消费升级动力

　　1.构建多元化增收体系：深化农业供给侧结构性改革，发展高附加值特色农业、绿色农业，延长产业链、提升价值链;培育乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，吸纳农民就近就业;深化农村土地制度改革，激活宅基地、集体经营性建设用地等资源价值，拓宽财产性收入渠道。

　　2.优化农村消费供给体系：实施农村市场优质供给工程，鼓励企业针对农村场景研发耐用、适配、高性价比的产品，推广绿色智能家电、新能源汽车、有机食品等;升级县域商业体系，建设县城商业综合体、乡镇商贸中心、村级便民商店，发展直播电商、即时零售等新业态，丰富消费场景。

　　3.推进农村产业数字化转型：实施“数商兴农”工程，完善农村电商公共服务体系，培育电商人才，支持农产品品牌化、标准化建设;推广农业数字化技术，建设智慧农业示范基地，提升农业生产效率;推动农村服务业数字化，发展在线教育、远程医疗、数字政务等，提升服务质量与效率。

　　(四)深化制度创新与治理升级，营造城乡融合良好环境

　　1.健全城乡融合发展体制机制：打破城乡要素流动壁垒，建立城市人才、资本、技术等要素向农村流动的激励机制;深化户籍制度改革，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖;完善城乡统一的要素市场，促进土地、劳动力、资本等要素自由流动。

　　2.强化农村市场监管与权益保护：构建农村市场全链条监管体系，开展打假治劣专项行动，净化农村消费环境;推进农村信用体系建设，建立健全农产品质量追溯体系，增强市场信任;延伸消费维权服务网络，在乡村设立维权服务站，降低农民维权成本。

　　3.加强乡风文明与素养提升：开展新时代文明实践活动，弘扬社会主义核心价值观，破除陈规陋习;普及现代文明知识，推广绿色消费、健康生活、数字技能等，提升农民现代素养;培育乡村文化品牌，丰富农民精神文化生活，增强乡村凝聚力。

　　(五)强化政策协同与组织保障，确保目标落地见效

　　1.建立统筹协调机制：由国家发展改革委、农业农村部、商务部、财政部等部门牵头，建立城乡融合与农村现代生活条件建设部际联席会议制度，统筹政策制定、资源配置与任务落实，解决跨领域、跨部门重大问题。

　　2.加大财政投入与要素保障：建立财政投入稳定增长机制，加大对农村基础设施、公共服务、产业发展的支持力度;创新投融资模式，鼓励社会资本参与农村现代生活条件建设;保障农村建设项目用地需求，优先安排基础设施、公共服务用地。

　　3.强化考核督导与基层赋能：将农村现代生活条件建设纳入地方政府绩效考核体系，明确责任清单与时间节点;加强对基层干部的培训，提升其政策执行能力与现代治理素养;鼓励农民参与农村建设与治理，充分尊重农民意愿，激发内生动力。

　　结论

　　推动农村基本具备现代生活条件，是加快城乡融合、实现共同富裕的核心任务，更是全面推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的坚实基础。当前，农村现代生活条件建设已进入补短板、强弱项、提质量的关键阶段，必须直面基础设施、公共服务、产业支撑、治理体系等方面的突出问题，以城乡融合为总抓手，强化系统思维、精准施策、协同推进。通过基础设施升级、公共服务均等化、产业赋能增效、制度创新突破，持续缩小城乡差距，让农村居民享有与城市居民同等水平的现代生活，充分释放农村消费潜能与发展活力，为全面建设社会主义现代化国家注入持久动力。

　　作者：张少龙，中国市场消费文化学者，孙冶方经济学奖获得者

　　张天浩，江西财经大学数字经济学专业学生