此前各地认定标准不一，企业难有稳定预期。市场监管总局出台行政处罚裁量规定：初次违法指两年内第一次实施同一性质违法行为，涉及生命健康安全、金融安全且有危害后果的按五年计算；危害后果轻微按危害程度、范围、是否易于消除综合认定。同时必须满足“初次违法、后果轻微、及时改正”三个条件，即便初次违法也不等于免罚。小微经营者的容错边界第一次被写清。
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