中国外贸体制改革的先行者

中国外贸体制改革的先行者

徐景安

2018年7月18日

1984年9月应上海汪道涵市长邀请，我出席了《上海经济发展略研讨会》，发表了《上海应是我国最大的外贸中心》《上海要成为“国际企业家的乐园”》两文。认为：

“上海的最大优势、起主导作用的功能、对全国应作的主要贡献，应是发展对外贸易、发展对外经济关系，逐步成为我国最大的外贸中心和远东、国际的贸易中心之一。”

“在历史上，上海就是远东贸易中心。它以外贸起家，以外贸为主导，带动国内贸易发展，成为全国内贸中心；带动金融的发展，成为远东的金融中心；带动交通、公用事业、通讯、港口等发展，又带动工业的发展，成了轻纺工业的中心。上海现在有可能成为对外贸易中心以及远东、世界贸易中心之一。”

为此必须改革外贸体制。计划经济体制下，进出口由外贸公司垄断，切断了生产企业与国际市场的联系，必须改为代理出口。我写了《关于上海服装行业面向国际、扩大出口的建议》，以上海服装业为试点，按同类服装产品的生产企业建立出口联营公司或实行外贸代理。将服装工业公司与服装出口公司合并，成立服装联合公司。

国家体改委副主任安子文批示：“道涵同志：我看了这个建议，觉得很好，符合外贸体制改革的方向，盼你促其尽快试验，并请各有关单位予以支持。其他由徐景安同志向你汇报。”

我的建议得到了汪道涵市长的支持。

当时所有生产企业必须经外贸企业才能出口，切断了生产企业与海外市场的联系，订单都由外贸企业接，企业只负责生产，由外贸企业出口。生产企业不可能根据市场需求调整产品结构，更不可能生产自己的品牌，只是一个加工厂。

我选择了服装行业进行试点，提出：

1、按同类服装产品的生产企业建立出口联营公司或出口经销部，实行外贸代理制。

2、将服装工业公司与服装出口公司合并，成立服装联合公司。

3、把面料生产和服装出口结合起来，统一规划。

为了减少阻力，第一步先选择衬衫行业进行试点，成立出口联营公司或出口经销部。我的建议得到了服装生产行业，尤其是衬衫生产企业的积极响应。但是遭到外贸企业的强烈抵制。当时搞外贸的能出国，又主宰生产企业的命运，从垄断者变为代理商，确实不能让他们接受。这项改革试验，尽管有上级各部门的支持，但从根本上损害了外贸企业的利益，最终以失败告终。后来随着对外开放，引进外资，成立出口加工区，外贸代理成为经商的一项业务，外贸垄断的体制也就自然而然地被冲垮了。