价格双轨制对改革的意义与贡献

价格双轨制对改革的意义与贡献

徐景安

2018年7月18日

农村承包，企业改革，都讲利益了。自然有利就干，无利不干。不合理的价格体系和价格制度问题就越来越突出了。比如玻璃，按面积计算价格，那就大量生产薄玻璃；按重量计算价格，就大量生产厚玻璃。由于能源、原材料等基础工业价格太低，加工工业品价格太高，结果基础工业越来越跟不上加工工业的发展。国务院开了很多次会议，讨论价格改革问题。小调解决不了问题，大调经济承受不了。煤炭价格调一点点，电力就要涨价，铁路运输要涨价，企业成本上升，销售价不让动，怎么办？做了多少方案都行不通。

1984年3月，由《经济学周报》、《世界经济导报》等单位筹备发起中青年经济工作者讨论会，代表人选按论文水平确定。从1300篇论文中确定会议代表124人。会议筹备工作由张钢等人负责。张钢找王岐山商量，王岐山说：“徐景安了解情况，找他参加。”我当时是国家体改委宏观规划处处长。张钢找到我，我觉得，这是好事啊！临开会了，国家体改委领导出于好意劝我别去。这个会不是国家有关部门召集的，参加有风险。可我担任了会议的策划工作，我怎么半路撂挑子呢？我冒着被撤职的危险，去参加会。

1984年9月3日到10日，在浙江省德清县召开了中青年经济科学工作者学术讨论会。由于地点是莫干山，也叫“莫干山会议”。会议分七个组，第一组原名为宏观组，我改为价格组。

  我在莫干山7天7夜都在价格组。价格组有几个代表人物。一个是田源，是价格中心的，他主张“调”，以“调”为主。另一个是张维迎，他是西北大学的研究生。他提出要放，价格由供求来决定。华生是研究生院的，他提出“先改后调，改中有调”的思路。当时，吵得热火朝天。

七个组中，我们价格组是最热闹的。那个时候发明了挂牌讨论，很多人到我们组。会上我没有发言，我一直在思考，“放”是非常重要的改革思路，问题是怎么“放”？怎么“放”、“调”结合？会议结束以后，我就写了2300字的报告《价格改革的两种思路》：“考虑到由国家计划供应和统一分配的能源、原材料比重太大，煤炭占50%、钢材占70%，建议采取调放结合、以放为主的方针，先将供求基本平衡的机械、轻工、纺织的价格放开，所需的原料也由计划价改为市场价；随着一个个行业的放开，统配煤、钢材的比重就会缩小，这时较大幅度地提高能源、原材料价格就不会对整个国民经济产生很大冲击。一个个行业的放开，就会出现统配内的计划价与自销的市场价，应配套建立物资市场。”

这份报告写出来后，我兴奋不已，在杭州西湖边散步时对张钢们说：“金苹果已长出来了！”果然，报告送上去，9月20日张劲夫就批示：“中青年经济工作者讨论会上，提出的价格改革的两种思路，极有参考价值。”9月30日国务院领导批示：“价格改革的两种思路很开脑筋。总题目是如何使放、调结合，灵活运用；因势利导，既避免了大的振动，又可解决问题。广东的从改物价管理体制入手；江苏乡镇企业走过路，协作煤价的下浮；及粮、棉由大量搞超购价的结果带来了比例价，都实质上是放、调结合的成功事例。”

一种物资两种价格，市场价高于计划价，分配比例逐步缩小，市场份额逐步扩大。价格双轨制，将价格改革的大系统，化为一个个可以操作的小系统，避免了大风险。更具有深刻意义的是，不仅纠正了不合理的价格体系，而且打破了僵硬的价格管理制度，还带动了计划、物资体制的改革。这是对计划经济制度的重大突破，奠定了我国商品经济制度的基础。至1986年底，国家计委下达的工业指令性计划产品从120种减到60种，国家统配物资从256种减到26种。实行浮动价和市场价的比重，农副产品占65%.，工业消费品占55%，生产资料占40%。

一种物质两种价格，拿到指标的人，倒到外面就赚钱。所以，官倒、腐败也就和改革同时俱进。倒爷就是从这开始的。双轨制老的一轨和新的一轨一定有漏洞摩擦，会带来腐败。这就是事物的两面。价格双轨制被中国理论界批得狗屎不如。说你这是什么理论啊，要么计划价格，要么市场价格，来个双轨制？

后来外国的经济学家说，双轨制太好了，避免休克疗法带来的振荡。这样，双轨制才红起来，也就引发了双轨制发明权的争夺大战。价格双轨制的意义在于为中国改革，寻求了一条渐进模式。保持旧的一轨，存量不变，稳住大多数，减少改革的阻力。探索新的一轨，做出示范，培养干部，再作推广。所有改革几乎都从试点起步，在内地不开放的情况下，试办经济特区和沿海开放城市等等。理论家往往追求理论的彻底，但改革是博弈，需要面对现实。

价格双轨制严格意义上说，不是理论创新，而是改革路径与方法的选择。在改革方向确定以后，路径与方法的选择往往具有决定性意义。