关于发展消费品生产的决策

关于发展消费品生产的决策

徐景安

1980年12月17日

中国经济的腾飞，取决于城乡经济的发展。为世人不知，改革之初，经济调整中一大决策，为乡镇企业、中小企业，尤其是民营企业的兴起和发展提供了机遇。

打倒四人帮后，经济上要来个快速发展。搞了一个“洋跃进”，引进宝钢等22个大项目，发生财政巨额赤字。所以，刚刚起步的改革，不得不面临国民经济的调整。

经济调整，就是压缩基本建设规模，求得收支平衡。这样，钢材卖不出去了，机器卖不出去了，水泥卖不出去了，生产萎缩，收入下降；而人员不得裁减，工资还得照发，支出不能减少，就会带来新的不平衡，导致恶性循环。

当时我已调入国务体制改革办公室。1980年12月17日我写了一篇《我国经济摆脱困境的出路何在》：“从国民经济全局来看，我们不得不采取压缩基本建设投资这一措施，这是使国民经济由被动转为主动的关键一着。”“主动压缩这部分生产能力腾出能源、原材料，保证消费资料生产的发展，以增加收入，稳定市场，是继压缩基建投资以后，使经济由被动转为主动的第二关键一着。我们的希望在于消费资料生产的发展，所增加的收入，不仅能弥补压缩生产资料生产所带来的收入的减少，而且能弥补各项补贴、经费等支出的增加，实现财政收支平衡。这样，我们的经济就能转危为安，摆脱困境。”我还说，这样做，不仅有经济意义，还有政治意义。长期以来，社会主义国家就是发展重工业，商品匮乏，让老百姓勒紧裤腰带。发展消费品生产，不仅繁荣经济、增加收入，而且商品琳琅满目，这具有重大的政治意义。国务院领导于1980年12月22日批示：“慕桥、马洪、季立同志：小徐写的这篇意见，我认为可以由研究中心组织讨论。不仅经济理论工作者，也吸收一些实际工作者参加。然后再把各方面的意见集中起来，提到财经小组。”

这样中央前后组织了5次讨论，发了5期简报。

发展消费品生产，从哪儿抓起呢？从大城市抓起。国务院领导带我到天津、上海考察。1981年4月我起草了他在国务院全体会议上的讲话，提出发展与改革的九条意见。

第一条就是《大力发展消费品生产》：“在调整经济结构中，要把发展消费品生产放到重要位置上，这是使我国经济结构合理化的关键一着。发展消费品生产，有利于增加收入，回笼货币，繁荣市场，稳定物价，增加出口，节约能源，安排劳动力，使国民经济尽快摆脱困难。不断滿足人民吃、穿、住、用、行以及文化生活等方面日益增长的需要，是社会主义生产的目的，也是人民政府应尽的职责。”，“把发展消费品生产放到什么位置，实际上是中国经济走什么道路的问题。长期以来，我们一直把苏联在特定条件下，处在帝国主义包围之中所采取的优先发展重工业的方针作为普遍规律，作为社会主义工业化的必由之路；而把优先发展轻工业看作资本主义的工业化道路。在这种思想指导下，过去我们老是想从重工业、从钢铁工业上起飞，吃了不少苦头。根据我国的国情，我们在建设方针上，应当从以钢为纲、优先发展重工业转向着重发展消费品生产，使生产资料的生产同消费资料的生产相协调，走上健康发展的轨道。”

这样，我国在改革启动之时，就着手调整不合理的轻重结构，大力发展轻纺工业。手表、缝纫机、自行车、冰箱、电视机等“三大件”、“五大件”，就是在这个背景下发展起来的。中国是个人口大国，搞消费品生产，既能满足民众需要，又能安排就业。这为中小企业、乡镇企业、民营企业的发展提供了广阔的市场。世界著名的义乌小商品市场就是这样诞生的。发展消费品生产的决策具有重大的实践意义与理论意义，走上了符合我国国情发展经济的新道路，改变了社会主义国家优先发展重工业的理论。这应该是我国经济腾飞的关键一着。