AI时代下天津构建国际美食之都城市建设主题报告

来源：CE China 发布时间：2026-11-14 17:00 作者：张少龙

一、国际美食之都的界定

1. 世界美食之都——UNESCO 联合国教科文组织创意城市网络・美食之都

美食之都（City of Gastronomy）是联合国教科文组织创意城市网络八大创意领域之一，通过美食文化促进城市可持续发展。该网络于2004年创立，涵盖手工艺与民间艺术、媒体艺术、电影、设计、美食、文学、媒体艺术和音乐共八个创意范畴，致力于促进创意和文化产业成为地区发展战略的核心，同时积极开展国际合作。

1.1 创意城市网络UNESCO发展目标：

联合国教科文组织创意城市网络(UCCN)成立于2004年，旨在促进全球城市中及城市之间利用文化和创造力作为可持续城市发展的战略杠杆而开展的国际合作。

该网络汇聚了来自各大洲和不同地区的城市，这些城市在地理人口、经济、社会、文化及环境方面各具特色。它们携手共同实现一个共同目标:将文化与创造力置于城市发展规划的核心位置，使城市在符合相关标准的前提下，实现安全、韧性、包容性、可持续性以及面向未来的发展。

其中美食之都（Gastronomy）作为七大创意领域之一。饮食文化与社会经济发展和文化生活的诸多方面紧密相连，包括农业、渔业、仪式、传统技艺、烹饪技术、可持续粮食生产、种子多样性、生态系统保护以及对自然和宇宙的认知。该项目旨在构建以饮食文化与美食创造力为具体抓手：立足本土饮食活态遗产、本地食材资源与烹饪技艺，保护饮食文化多样性与食物生物多样性；把美食作为社会-经济-生态协同发展的战略工具，带动食品产业、就业、美食教育、城乡协同；推动成员城市之间厨师、学者、产业的经验互鉴与项目合作，对接联合国2030可持续发展议程，实现文化传承、民生改善、生态保护、国际文化交流多重价值。

1.2 创意城市网络UNESCO评选标准：

联合国教科文组织创意城市网络（UCCN）的申请向教科文组织成员国和准成员国的城市开放。每两年发布一次申请邀请，下一次邀请预计将于2027年初发布。对于2025年征集活动，同一国家最多可提交两项申请，且须涵盖两个不同的创意领域，方可具备获认定的资格。曾连续两次提交申请但未获通过的城市，在向联合国教科文组织创意城市网络提交新申请之前，应遵守为期4年的暂停期。

申请成为“美食之都”的城市必须符合联合国教科文组织设定的多项标准：

1)具有发展良好且具地方特色的美食文化和人文背景；

2)拥有活跃的美食社群，包括众多传统餐厅与厨师；

3)在传统烹饪中使用本地原生食材；

4)当地知识、传统的烹饪实践和技艺历经工业／科技进步后仍被保存；

5)拥有传统食品市场及产业；

6)有举办美食节、比赛、奖项等活动的传统习俗；

7)尊重环境，推广可持续在地产品；

8)培养公众对饮食的欣赏，推广营养教育，并在烹饪学校课程中纳入生物多样性保育的内容。

城市需提交申请，由UNESCO审查，每四年进行一次复审。信息来源：https://www.unesco.org/zh/articles/meishiyufeiwuzhiyichan-meiweiguanxi

1.3 创意城市网络UNESCO评选美食之都成员城市：

2005年，联合国教科文组织创意城市：串联起世界美食。哥伦比亚城市波帕扬成为创意城市网络中的首个“美食之都”，截至2026年8月，全球共有40个国家的66座城市获得了“美食之都”的称号，其中包括巴西的贝伦、沙特阿拉伯的布赖代、马来西亚的古晋和挪威的卑尔根。每座城市都为这个网络带来了独特的风味。

信息来源：Https://www.unesco.org/en/creative-cities/call-applications

二、中国国际美食之都的进程和特色

截至2026年8月，全球共66座美食之都城市，其中中国7座（成都、顺德、澳门、扬州、淮安、潮州、泉州），是全球拥有美食之都数量最多的国家。成都于2010年成为中国首个“世界美食之都”，其后顺德、澳门、扬州、淮安、潮州、泉州相继入选。福州、台州、济南、温州等地已启动或计划申创。2026年，七个中国城市代表在扬州联合发布美食之都城市倡议，泉州首次以入选城市身份参加联合国教科文组织美食之都年会。

1. 中国获得UNESCO “世界美食之都”各城市发展模式与特色

1.1 成都｜2010，亚洲首个美食之都

核心定位：市井生活型美食之都——川菜文化+大众烟火+全产业赋能

(1)文化特色：川菜 “一菜一格、百菜百味”，美食深度嵌入市民日常生活，兼顾高端宴席与市井小店，将川菜、川茶、川酒、川剧融为一体，饮食就是城市生活方式。

(2)发展模式：“文化 IP + 节庆平台 + 全产业链 + 文旅融合”模式。 1）保护川菜非遗与民间饮食生态，保留街巷、市集、本土餐馆多元业态； 2）打造成都国际美食旅游节、火锅文化月等大型 IP 活动，常态化邀请全球美食之都参与； 3）推进川菜标准化、食材基地建设，带动种植、加工、冷链、餐饮、文旅全链条，扩大就业； 4）以美食配合熊猫城市 IP 开展对外文化输出，把美食作为讲好城市故事的重要载体综合开发。

UCCN履约重点：美食公共普惠、市民参与、国际节庆交流、饮食文化研究出版。

1.2 顺德（佛山）｜2014

核心定位：厨师之乡——粤菜本源，本味技艺+人才驱动模式

(1)文化特色：粤菜重要发源地，崇尚尊重食材本味，讲究火候技艺，民间饮食氛围浓厚，民间宴席（私房菜、村宴）活态传承完整。

(2)发展模式：技艺传承 + 人才培养 +“田间餐桌” 全产业链模式。 1）以 “粤菜师傅” 工程为抓手，依托职业院校建立完整厨师教育培训体系，向全国乃至海外输出大量粤菜专业人才； 2）建设标准化本地食材基地，打通农业、食品加工、餐饮消费链条； 3）借助纪录片、媒体传播扩大影响力，保护村宴、传统市集等民间饮食习俗； 4）政府设立专项预算，支持菜式创新、老字号扶持、美食研究与国际交流合作综合开发。

UCCN 履约重点：烹饪人才培育、本土食材保护、民间活态饮食传承。

1.3 澳门｜2017

核心定位：中西交融型美食之都，中外饮食文明交汇窗口

(1)文化特色：四百余年海上贸易历史，形成独一无二的土生葡人美食，中式岭南饮食与葡萄牙、东南亚风味融合共存，饮食多元性是最大标识。

(2)发展模式：平台枢纽模式——非遗建档保护+国际会展+文旅休闲+跨境网络协作。 1）开展土生葡菜建档、数据库建设，系统性记录、保护中西融合饮食非遗； 2）打造澳门国际美食之都嘉年华（UCCN美食之都重要国际交流平台），汇聚全球美食之都城市代表团； 3）将美食嵌入世界旅游休闲中心建设，历史街区、文旅景点与餐饮业态深度结合； 4）发挥区位桥梁作用，推进“一带一路”美食之都网络合作，签署多边美食文化项目备忘录，承担大量成员城市之间对接交流工作.。

UCCN履约重点：文化多样性保护、大型国际美食交流活动、美食职业教育、跨国城市协作。

1.4 扬州｜2019

核心定位：文人淮扬菜，运河文化赋能——精致宴席 + 美食教育模式

(1)文化特色：大运河名城，淮扬菜重要传承地；盐商饮食文化底蕴深厚，菜式精致典雅，讲究刀工、摆盘，饮食与园林、诗文民俗深度绑定。

(2)发展模式：运河文化赋能 + 院校科研 + 行动计划系统治理。 1）依托本地烹饪高等院校，开展淮扬菜理论研究、技艺传承、人才培养； 2）实施四大计划：美食技艺传承、美食产业转型、美食文化共享、美食创意就业促进计划； 3）推动美食进社区、进校园，面向公众普及淮扬饮食文化； 4）将大运河世界遗产资源和淮扬美食结合，开发美食研学、园林美食体验产品，开展对外展演交流。

UCCN 履约重点：美食教育科普、遗产与饮食联动、创意就业、城市行动计划落地。

1.5 淮安｜2021

核心定位：淮扬菜起源地，运河河湖食材——产业集群 + 国际化推广模式

(1)文化特色：大运河、洪泽湖河湖物产丰富，淮扬菜发源地，河湖鲜食文化突出；既有高端国宴淮扬菜，也有盱眙龙虾等大众特色产业。

(2)发展模式：河湖食材产业集群 + 学院平台 + 国内外巡展推广。 1）依托河湖水产资源，打造盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹等地标美食产业，推动农业、水产、中央厨房、餐饮、生态旅游联动； 2）设立国际淮扬菜学院，搭建研究与人才高地； 3）在国内外城市持续开展 “寻味淮扬” 巡展，积极参加 UCCN 年会，接待海外美食之都来访； 4）推动立法保护淮扬菜品牌，兼顾产业经济与饮食文化传承，强调 “人民的美食，人民共享” 的普惠理念UNESCO。

(3)对比扬州：扬州偏向文人盐商精致菜系；淮安侧重河湖物产源头、产业化与大众消费。

UCCN 履约重点：文化遗产与本土饮食活态保护、河湖本土食材、生物多样性与可持续食物体系、烹饪人才培育与创意就业以及产业融合、城市公共美食普惠。

1.6 潮州｜2023

核心定位：海洋侨乡美食之都——潮菜，海洋鲜味 + 侨带传播模式

(1)文化特色：海洋饮食文明，讲究海鲜本鲜，卤水、鱼饭、鱼露、生腌等体系完整；潮菜随海外华侨传播东南亚乃至全球，饮食兼具本土性与海外传播基因。

(2)发展模式：海洋食材保护 + 侨乡纽带 + 海内外潮菜网络联动。 1）保护沿海传统渔获加工技艺（鱼露、鱼饭），重视滨海食材生物多样性； 2）活化老街区、传统市集，保护民间宴席、祭祖食俗等活态民俗； 3）依托全球潮人网络，推动海内外潮厨交流，联动海外中餐厅，实现潮菜双向传播； 4）推动潮菜非遗的活态创新，兼顾传统技艺保护与现代消费转化。

UCCN 履约重点：滨海食物体系保护、侨民饮食文化传承、民间食俗保护。

1.7 泉州｜2025

核心定位：宋元海丝美食之都——海洋贸易遗产，多元融合 + 海丝文化模式

(3)文化特色：宋元海上丝绸之路起点；闽南本土饮食，融合海洋贸易带来的多元外来饮食印记；“宋元海丝宴” 为代表性文化 IP，小吃体系极其丰富，市井小吃文化发达。

(4)发展模式：世界遗产（宋元中国）+ 海丝文化 + 市井小吃产业模式。 1）将世界文化遗产点与美食文化结合，挖掘海丝贸易交流下的饮食交融历史； 2）保护海量闽南传统小吃、地方酱料、市集饮食，发展小吃产业集群； 3）打造 “宋元海丝宴” 文化 IP，以复原古宴推动历史饮食创造性转化； 4）联动海丝沿线国家与 UCCN 成员，开展海丝主题美食对话，推进文旅消费升级。

UCCN 履约重点：海上丝绸之路饮食遗产活化、市井小吃保护、跨文化美食对话。

总结：

整体来看，中国 7 座美食之都虽菜系、历史资源各不相同，但均遵循 UNESCO 美食之都核心准则：保护本土烹饪知识与在地食材，兼顾传统传承与当代创新；将美食作为城市可持续发展抓手，带动就业、文旅、农业；同时履行网络义务，参与全球年会、城市互访与联合项目。扬州淮安形成淮扬菜“双城互补”；澳门承担国际枢纽功能；沿海的潮州、泉州侧重海洋与海丝饮食遗产；成都、顺德代表内地与岭南本土菜系产业化路径，共同构成中国多元的美食之都实践样本。

2.已启动或计划申创UNESCO “世界美食之都”各城市发展模式与特色

福州、台州、济南、温州候选城市申报发展模式与特色：立足各自菜系本源、地域物产、历史文脉，分别从地方立法保护、头部产业带动，历史文化 IP 赋能、人才标准体系建设等不同路径开展申创筹备。兼顾高端宴席与市井民间饮食生态，兼顾产业经济、文化传承、生态可持续、民生普惠、国际交流多重目标，是国内新一轮冲击 “世界美食之都” 的代表性城市样本。

3. 我国其他城市自主建设目标、产业与消费意义上的国际美食中心

3.1 西安 |古都美食

文化底色：十三朝古都，古丝绸之路起点，陕菜核心城市；关中市井小吃、宴席体系完整；汉唐饮食历史遗存丰厚，饮食自带古代中外文明交流基因，拥有羊肉泡馍、肉夹馍、biangbiang 面等海量大众风味，老字号资源丰富西安市商务...。

自主建设目标：打造面向 “一带一路” 的传古承今国际美食之都，纳入西安市国际消费中心城市重点任务，写入十四五、十五五规划；重点提升陕菜品牌影响力、丰富国际化餐饮供给、打造文商旅融合美食消费场景，以美食拉动城市消费、对外讲好长安文化故事。

发展模式：丝路历史 IP 赋能 + 标准体系建设 + 消费场景集群 + 内外双向推广模式

1.制度与标准建设：出台《西安国际美食之都建设质量提升行动方案》，开展 “西安老字号”“西安名吃” 认定，建立陕菜地方标准体系，挖掘整理唐宴、长安官府宴复原研究，建设美食文化基因库。

2.多层次美食消费空间打造：打造 8 大类型餐饮集聚区；包括北院门、易俗社等老字号历史街区；永兴坊关中民俗美食集群；大唐不夜城文商旅融合美食带；CBD 国际品牌餐饮集群；兼顾市井大众消费、旅游体验、高端国际餐饮多元供给。

3.节庆会展平台拉动产业消费：举办西安国际美食博览会、丝博会美食展；开展 “西安美食中华行”“西安美食全球巡展”，支持陕菜企业走向 “一带一路” 沿线国家，搭建餐饮全产业链交易平台，带动食材、预制菜、餐饮服务产业增长。

4.“美食 +” 跨界融合：餐饮与演艺、历史文旅、短视频数字传播结合；开发 “西安礼物” 美食伴手礼，推动美食 IP 文创化；兼顾大众普惠餐饮、夜间美食经济发展。

3.2 广州｜食在广州

文化底色：粤菜大本营，千年通商口岸，餐饮市场高度开放；既有广府宴席，也有早茶、市井小吃，外来菜系、多国餐饮高度集聚；餐饮商业生态成熟，粤菜师傅工程全国示范。

自主建设目标：擦亮 “食在广州” 城市名片，建设国际知名美食消费目的地，纳入国际消费中心城市规划，打造万国美食汇聚、粤菜创新发展的美食高地。

发展模式：商贸开放驱动 + 粤菜师傅产业工程 + 沿江美食地标集群模式

5.实施名店、名厨、名品、名宴战略，持续壮大米其林、黑珍珠、钻级酒家矩阵；

6.空间布局：打造珠江两岸美食长廊，建设高端商圈餐饮集聚区、岭南老城特色美食街区，打造多元外籍风味餐饮聚集区；

7.产业链条：推动粤菜供应链、中央厨房、预制菜产业升级，实施 “广州美食走世界”，支持餐饮品牌出海；

8.节庆活动：广州国际美食节等大型消费节庆，拉动城市夜间与节假日消费。

3.3 重庆｜巴渝美食

文化底色：巴渝饮食文化，火锅为核心 IP，江湖菜体系发达；夜间餐饮、市井烟火氛围突出；作为中西部国际消费中心城市，大量引进国际餐饮资源。

自主建设目标：打造具有巴渝特色的内陆国际美食枢纽城市，将美食作为国际消费中心城市核心体验板块，构建 “国际美食街区 + 特色餐饮街区 + 夜间美食打卡地” 多层次体系。

发展模式：夜间消费 + 首店经济 + 山水文旅融合模式

9.以解放碑较场口朝天门夜间美食消费带为核心，集聚米其林、国际首店、本土火锅、江湖菜；

10.依托国际交往资源，引入多国风味餐饮，举办咖啡节、美食节；

11.推动 “餐饮 + 文旅 + 夜景” 融合，火锅产业链带动本地农产品加工、调味品产业集群。

三、天津构建国际美食之都思考

立足前两部分对国际美食之都的界定以及中国七城申创进程的梳理，天津构建国际美食之都，不宜简单复刻成都的烟火气、西安的历史底蕴、澳门的跨境休闲、杭州的精致宴席或长沙的新消费路径，而应立足自身港口城市与九河下梢的地缘特质，走出一条差异化的建设道路。本章提出天津的总体定位、三级发展梯度及各阶段任务、以南市食品街为核心的一核多点空间承载布局，以及多部门协同的保障机制。

1. 核心定位与发展逻辑

天津美食的辨识度建立在三重底色之上：一是漕运文化孕育的河海两鲜菜系，盛产河海交汇地带的鱼虾蟹贝；二是近代百年租界留下的中西交融味道，洋楼街区承载着西餐、咖啡、葡萄酒与本地菜系的长期融合；三是天津港作为北方进口食材枢纽，持续汇集全球生鲜与原料。三者共同构成“九河下梢·河海津味，中西汇流的港口美食之都”的核心定位。

当前天津美食产业主要面临四方面短板：美食文化辨识度弱，全国消费者对津菜的体系化认知不足；对外传播能力有限，缺乏持续性、国际化的美食内容输出；标准化程度不高，传统技艺依赖口传心授，难以规模化传承与产品化；老字号转型偏慢，产品形态与年轻消费群体、预制菜、伴手礼等新业态衔接不足。

人工智能不应替代厨师，而应作为全链路底座服务于五个环节：一是技艺数字化，把大师的火候、调味、勺工转化为可留存、可教学、可研发的数字工艺包；二是供应链智慧化，服务食材溯源、中央厨房、品控与损耗预测；三是跨语种传播，支撑多语种菜单、导览与海外社媒本地化分发；四是沉浸式美食体验，发展数字孪生、元宇宙展厅与虚拟宴席；五是产业数据治理，搭建客流、消费、食材需求的统一数据中台。

2. 三级发展梯度与阶段任务

按照“先区域、后全国、再国际”的递进逻辑，天津构建国际美食之都分为三个阶段，分别对应京津冀美食区域中心、全国特色美食之都、河海交融型国际美食之都，总体周期约三至五年。需要说明的是，中国烹饪协会已于2026年撤销此前授予的各类“之乡、之都”称号，因此第二阶段不再以申报协会称号为目标，而是以米其林、黑珍珠等权威榜单、餐饮产业规模、菜系全国辨识度等客观指标进入国内第一梯队为标准；第三阶段严格对标联合国教科文组织创意城市网络（UCCN）申请指南，按其通用四大类评审框架及美食领域八项具体要点逐项准备。

表1 天津构建国际美食之都三级发展梯度总览

2.1 第一阶段：京津冀美食区域中心（1—2年，夯实底盘）

本阶段的核心目标，是使天津成为京津冀区域首选美食目的地和北京入境客流的外溢承接点，打通京津冀三地的食材互供、客源互导与标准互认。依托2023年以来京津冀三地市场监管部门已建立的食品经营许可互认机制，以及北京2024年发布的国际美食之都行动方案形成的错位协同需求，重点完成津菜谱系梳理、主体培育、场景规范提升和AI中台搭建。

表2 第一阶段（京津冀美食区域中心）任务表

2.2 第二阶段：全国特色美食之都（2—3年，建立IP话语权）

本阶段的核心目标，是在全国消费者心中确立“津菜＝河海两鲜菜系”的认知，形成一套可对外输出的津菜标准、预制菜与伴手礼体系。基准现状为2026年天津已有27家餐厅入选米其林指南（含1家米其林一星），本阶段在此基础上推动精致餐饮矩阵扩容、津菜标准体系成型、预制菜产业规模化，使天津在客观指标上进入国内美食城市第一梯队。

表3 第二阶段（全国特色美食之都）任务表

2.3 第三阶段：河海交融型国际美食之都（3—5年，申创UNESCO）

本阶段严格对标联合国教科文组织创意城市网络（UCCN）2025年申请指南。需说明的是，UCCN评审并非美食领域专属条款，而是适用于手工艺与民间艺术、设计、电影、美食、文学、媒体艺术、音乐、建筑八大创意领域的统一框架。该框架由四大类评审标准构成：一是申请背后的动机、发展机遇、全球愿景与战略契合度；二是申请编制流程，要求市政府直接主导、公共部门与私营部门及公民社会共同参与；三是城市的比较性文化创意资产，包括历史重要性、经济社会背景、展会会议能力、教育培训机构、文化设施、社会包容、国际合作与产业政策；四是对网络目标的贡献，包括为期四年的行动计划、城际合作、跨领域协同、资金预算、治理机制与传播计划。

在上述通用框架下，美食领域（Gastronomy）的评审历来重点关注：具备鲜明地域辨识度的成熟美食体系、活跃的厨师与餐饮社群、依托本土特有食材、活态传承的烹饪技艺、传统市集与食品加工产业、长期举办的美食节庆与赛事、尊重生态环境的可持续物产，以及面向公众的美食教育。天津应以“九河下梢·河海津味，中西汇流的港口美食之都”为差异化定位，对照官方四大类标准与美食领域八项具体要点逐项达标，并按UCCN流程要求完成四年行动计划、市长意向书、国家联合国教科文组织委员会支持函、两封国家级专业协会支持函及全英文申请文本。

表4 第三阶段（UNESCO创意城市网络·美食之都）达标任务表

需特别提示：根据UCCN规则，同一国家在每轮征集中最多提交两项申请且须覆盖不同创意领域；连续两次申报未通过的城市须停四年方可再次申报；入选城市须每四年提交一次网络报告。目前中国已有成都（2010）、顺德（2014）、澳门（2017）、扬州（2019）、淮安（2021）、潮州（2023）、泉州（2025）共七座美食之都城市，天津申创美食领域须在国家联合国教科文组织委员会统筹下，与国内其他申报城市做好领域与轮次协调，避免同轮次同领域竞争。

3. 空间承载：一核多点的美食功能布局

天津构建国际美食之都，不能将全部功能压注于单一街区，而应按照各片区的历史禀赋与业态特质，形成“一核多点、分工协作”的空间承载体系。南市食品街作为核心承载区，集中承担津菜文化展示、产业首发与节庆主会场功能；西北角、滨海河海鲜集群、意风区与五大道分别承担市井早点与清真津味、河海鲜食材与可持续、开埠融合与国际交流等专项功能；古文化街与运河美食带作为游客动线补充。各节点按“核心评价要点、量化与定性指标、落地抓手、责任主体”四个方面明确任务。

表5 “一核多点”空间承载布局