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中财办韩文秀:我们面临的是“成长中的烦恼” 已确定的政策力争上半年全部落地

时间:2022-05-13     【转载】   来自:21世纪经济报道

当前,虽然市场机构在热议“增量政策”,“四步走”的解题思路还是明确了,加快落实已经确定的政策是第一位的。


5月12日,中央宣传部举行经济和生态文明领域建设与改革情况发布会,这是“中国这十年”系列主题新闻发布会的第三场。


发布会邀请到中央财办分管日常工作的副主任韩文秀、国家发展改革委副主任胡祖才、科技部副部长李萌、生态环境部副部长叶民、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、中国人民银行副行长陈雨露出席,介绍相关情况并答记者问。


回顾这十年,我国在经济、创新、民生、生态、对外开放等领域取得了诸多重大成就,发布会提供了一系列含金量很高的数据。2021年我国GDP达到114万亿元,占全球经济比重由2012年的11.4%提升到18%以上,我国作为世界第二大经济体的地位得到巩固提升。2021年我国人均GDP达到1.25万美元,接近高收入国家门槛。按照联合国的标准,我国人民生活已经进入相对殷实富足阶段。


诚然如此,我国依然是一个发展中国家,仍处于社会主义初级阶段,人均收入水平总体比较低,生态环境质量还不够高,发展还不平衡不充分。当前我国仍在以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引导,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,以期实现更高水平的生产发展、生活富裕、生态良好。


针对当前我国经济下行压力加大的局面,韩文秀提出加快落实已经确定的政策等四方面要点。


韩文秀表示,总的来看,风物长宜放眼量。中国经济又处在一个攻坚克难、爬坡过坎的关键时刻,我们面临的依然是前进中的问题、成长中的烦恼,只要我们坚定信心、迎难而上,就一定能够化挑战为机遇,迎来柳暗花明,这就是中国经济发展的基本逻辑。


应对当前经济下行的解题思路


针对当前我国经济下行压力加大的局面,这场发布会也对外释放了后续的解题思路。


一季度我国经济同比增长4.8%,我国经济运行总体实现平稳开局,但较去年全年两年平均增速5.1%要低,经济下行压力加大。尤其是面对国内多点散发疫情,以及俄乌冲突导致的国际风险挑战增多,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。


韩文秀表示,党中央对经济下行压力加大早有预判。党中央明确要求,疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。这几个方面都要兼顾好,不能单打一,这是一个高难度动作,是对各地区各部门的重大考验,要认真落实到位。疫情是经济社会发展的“拦路虎”,必须科学精准有效防控疫情,为经济社会正常运行创造根本前提。


韩文秀围绕接下来的经济工作,提出四方面要点。


首先要加快落实已经确定的政策,力争在上半年全部落地。国务院和有关部门正在紧锣密鼓、源源不断地出台一些细化的政策举措,积极帮扶受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户,稳住广大市场主体。


二是要抓紧谋划和推出增量政策工具。我国的财政政策、货币政策和其他政策有足够的空间和多样化的工具,我们在应对经济下行压力方面有丰富的调控经验,将会进一步加强相机调控,该出手时就会出手。


三是要善于用改革的办法解决发展中的问题。我国的市场活力、发展潜力是巨大的,也是客观存在的,关键是要把它们激发出来。要坚定不移深化改革、扩大开放、搞活经济,为发展提供强大的动力。


四是要充分挖掘内需潜力。前不久召开的中央财经委会议强调,要全面加强基础设施建设,发挥有效投资的关键作用。还要发挥消费对经济循环的牵引带动作用,对此有关部门都正在抓紧落实新的政策举措,谋定而后动。


当前,虽然市场机构在热议“增量政策”,“四步走”的解题思路还是明确了,加快落实已经确定的政策是第一位的。


粤开证券首席经济学家罗志恒对21世纪经济报道记者表示,谋划增量政策方面,可以参考2020年的政策组合,针对受疫情影响的企业,可以考虑推出缓缴社保、减轻房租、贷款延期支付等举措;可以考虑推出抗疫特别国债,加大基建投资力度;货币政策方面要推动从宽货币向宽信用传导,针对企业信心低迷的状况,对监管考核政策适当做些调整。


经济实力和创新能力迈上大台阶


党的十八大以来的十年,是党和国家事业发展中极不平凡的十年,我国经济实力又迈上一个大台阶,扎实推进创新发展,人民生活水平全方位提升,对外开放广度和深度得到了全面拓展,扎实推进生态文明。


2021年我国GDP达到114万亿元,占全球经济比重由2012年的11.4%提升到18%以上,我国作为世界第二大经济体的地位得到巩固提升。2021年我国人均GDP达到1.25万美元,接近高收入国家门槛。按照联合国的标准,我国人民生活已经进入相对殷实富足阶段。


未来改革创新也仍任重道远。


“中央深改委总共审议了20多个科技领域的重大改革方案。到目前为止,中央提出的深化科技体制改革实施方案中部署的143项任务已经全面完成,支撑全面创新的制度性、基础性框架基本建立”,李萌表示。


基于我国从高速发展阶段转向高质量发展阶段,创新驱动被放到更加重要的位置。我国通过科技体制改革攻坚,更好地激发了科研人员的积极性,企业创新主体地位基本确立,科技成果转化率不断提高。


李萌表示,在资本市场上,设立科创板,改革创业板,建立北交所,畅通硬科技企业直接上市融资的渠道,科技、产业、金融相互塑造、良性循环的格局正在形成。过去科技与经济的弱联系正在因为金融和资本市场的参与放大作用,变成了现在的强耦合。


截至5月12日,科创板上市企业数量达到420家。科创板支持“硬科技”的特点明显,420家企业集中在新一代信息技术、新能源汽车、新能源、新材料、高端装备制造、生物医药等领域。不仅如此,今年央行新出台的结构性货币政策工具中,还设立了2000亿元科技创新再贷款,旨在更好地撬动社会资本促进科技创新。


中国不仅要对内完善各种体制机制,还将坚持扩大开放。


2012年以来,我国对外签署了9个新的自贸协定,包括和瑞士、韩国、澳大利亚等,关税为零的商品比例达到了90%以上,有的达到97%。这意味着,中国和自贸伙伴国家的企业开展进出口贸易时,进口的绝大部分产品都不需要交进口关税,企业受益很大。我国在服务贸易和投资领域也愈发开放。比如RCEP自贸协定中,中国增加了11个部门的开放承诺,在37个已经承诺开放的部门中进一步提高了开放承诺水平。


王受文表示,中国的开放举措,扩大了外资企业进入中国市场的机会,也扩大了中国内外资企业进入到自贸伙伴市场的机会。自贸协定的签署还将进一步推动中国优化市场化法治化国际化营商环境,给外资企业创造更多机遇。未来中国将实施自由贸易区提升战略,构建面向全球的高标准自由贸易区网络,包括继续推动加入CPTPP和DEPA,推动中日韩自贸协定谈判等。随着中国自贸朋友圈的不断扩大,中国进一步开放的红利将会惠及越来越多的中外企业。


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