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统战工作向商会有效覆盖是时代的需要——学习习近平总书记有关重要论述

时间:2021-02-02     作者:文/陈聚春【转载】   来自:《中国民商》2021年02期

习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的高度,着眼于扩大同心圆、凝聚非公有制经济人士磅礴力量,旗帜鲜明提出“将统战工作向商会有效覆盖”的重要论述,还围绕如何实现有效覆盖,就商会的建设、改革、发展等做出一系列相关重要论述,成为新时代工商联所属商会创新发展的理论遵循和行动指南。2021年1月中共中央印发修订后的《中国共产党统一战线工作条例》,并将习近平总书记的重要论述正式写入条例,也强调要“培育和发展中国特色商会组织,推动统一战线工作向商会组织有效覆盖”。

系统梳理、深刻理解和深入贯彻落实习近平总书记关于“将统战工作向商会有效覆盖”和有关商会工作的重要论述,是加强非公有制经济领域统战工作基层组织力量的客观需要,是实现有效覆盖目标要求的必由之路,能够进一步强化商会在非公经济领域统战工作的基础性地位的认识,增强用好商会“主阵地”、发挥商会不可替代作用的自觉性系统性。 

 

一、工商联是统战工作向商会有效覆盖的重要渠道 

习近平总书记一直对工商联和所属商会在非公有制经济领域统战工作中具有基础性地位、战略性作用高度重视。2015年5月18日,习近平总书记在中央统战工作会议上明确提出,“将统战工作向商会有效覆盖”,实际上肯定了商会是统战工作基础平台和重要阵地;习近平总书记还针对工商联和商会之间的关系问题,明确指出“工商联同基层商会不能切断工作渠道”,明确要求“发挥工商联对商会组织的指导、引导和服务,确保商会发展的正确方向”,为商会健康发展提供组织保障。2016年3月4日,习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界别委员联组会时发表重要讲话,强调“工商联要推动所属商会改革,切实担负起指导、引导、服务职责”。这些有关工商联和商会的重要论述,最终都是为了保障实现统战工作向商会的有效覆盖。

习近平总书记的这些重要论述,既与总书记见识宽广、见解独特、见地深邃的思想魅力相连,又与总书记来自基层、注重实干的丰富经历、深厚积淀和对商会的深刻了解有关。

2002年12月,习近平同志在温州调研时指出:“温州在行业协会商会的建设上有比较成功的探索。这些协会商会积极规范市场主体行为,防止无序竞争,维护市场秩序,较好地发挥了自我管理、自我服务、自我约束的作用。希望你们在这些方面进一步探索。”其间,习近平同志还就党建工作强调:“温州在非公有制企业、新社团组织等新领域的党建工作上作了积极的探索和创新,积累了许多经验,今后还要进一步完善新领域党组织的工作制度,更好地发挥制度的作用,不断扩大党的工作覆盖。”习近平同志在青海省的浙江企业家联合会调研时曾说:“企业联合会就是各位企业家的‘家’,有什么事情大家在这里商量着办。希望联合会起到一个联系企业家桥梁和纽带的作用,起好一个中介的作用,也起到为我们当地的党委政府出谋划策、排忧解难的作用,为我们的企业家多办一点实事,多办一点好事。”

这里的联合会实质就是在青海创业、经营、发展的浙江民营企业家所成立的商会组织,与工商联所属的协会、商会在内涵和外延上都是一样的,统称“商会”。习近平同志十多年前关于商会的重要论述,本质是对商会在信任、团结、服务、引导、教育非公有制经济人士中重要作用的肯定,时至今日仍有很强的科学性、指导性、实践性。

中央有关部委贯彻习近平总书记的重要指示,加强横向间的沟通协调和合作。2020年6月,民政部、全国工商联联合印发《关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》,进一步加强乡镇、街道商会登记管理工作,要求“乡镇、街道商会申请成立登记应当具备《条例》规定的条件,由县级工商联作为业务主管单位,在县级民政部门申请登记。”这对于乡镇、街道商会行稳致远、做强做优提供了历史机遇和制度保障,必将极大地扩大商会组织的覆盖面、影响力和凝聚力,是夯实基层非公有制经济领域统战工作基础,推进统战工作向商会有效覆盖的一个开创性举措。 

 

二、商会是非公有制经济领域统战工作的主阵地

“滴水映太阳,细节见精神。”习近平总书记关于将统战工作向商会有效覆盖的重要论述,虽文字不多,但内涵丰富、以一驭万,思想深邃、意义重大,是需要深入理解的理论课题和躬身践行的实践命题。

习近平总书记的重要论述体现了问题导向,有鲜明的时代背景。“基础不牢,地动山摇。”目前,80%以上的非公有制经济人士分布在基层区县一级。做好区县一级非公有制经济人士的统战工作,就抓住了统战对象的大多数。而区县级工商联普遍存在力量薄弱的问题,必须依托商会开展工作。习近平总书记要求统战工作向商会有效覆盖,正是基于对商会在基层统战工作地位作用的科学判断和准确把握。实现这一目标,要求工商联和商会组织之间的联系只能加强、不能削弱。而在行业协会商会与行政机关“脱钩”的背景下,对肩负着统战职能、具有“三性有机统一”基本特征的商会组织怎么看?在全面深化改革背景下,商会怎么改、怎么干?一度成为各地反映很大的焦点问题。习近平总书记关于“工商联和商会组织的工作联系不能断”的重要论述,廓清了部分人的模糊认识,肯定了商会在扩大同心圆、凝聚广泛智慧力量中的基础性地位和平台作用,成为非公有制经济领域统战工作的一个“主阵地”。2015年7月,中办、国办发布的有关行业协会商会与行政机关脱钩的文件中,明确“肩负着特殊职能的商会(其实就是专指工商联所属商会)不存在脱钩任务”。正是由于习近平总书记对商会的高度重视、亲自推动,2018年6月份,中办、国办联合印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》,成为商会改革和发展中具有里程碑意义的重要事件。

习近平总书记的重要论述宣示了实践指向,有重要的现实价值。目前,我国1亿多的市场主体中民营经济领域就有9000多万,从业人员超过3.6亿人。把为数众多的非公有制经济人士团结凝聚在党的周围,实现“工商联组织和工作在非公有制经济领域的全面有效覆盖”要求,任重而道远。习近平总书记的一系列重要论述,鲜明地强调了商会在基层统战工作中所具有的特殊职能和不可替代作用,极大地激发了广大商会组织的内在活力和商会工作者的精神动力,坚定了各级工商联抓好商会建设的决心信心,对于推进新时代商会的创新发展,进一步夯实统战工作基础具有现实指导价值和深远历史意义。

习近平总书记的重要论述蕴涵着科学思维方式,有深刻的教育启示。商会作为中国特色社团组织的重要组成部分,既具有一般社团的共性特征,还具有与其他一般社团不同的时代特征、自身特点。习近平总书记关于商会的重要论述,贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓,蕴含着从实践中来、到实践中去的科学方法,体现了从政治、经济两个视角,用相互联系、辩证统一方法看问题、找对策的辩证唯物主义观点,对我们做好包括商会在内的各项工作有着普遍性启示。工商联作为政治机关,工商联干部作为政治干部,想事情、干工作、抓落实时刻都要有鲜明立场和明确态度,坚持践履初心、担当使命,为党负责、为党尽责、为党担责。在指导、引导、服务商会工作过程中,需要重视引导纠正一些人固有的“商会只是在商言商”的片面认识,更好地做到“义利兼顾、以义为先”,引导商会切实在扩大统战工作广泛有效覆盖中发挥更大作用。 

 

三、加强商会建设,为统战工作向商会有效覆盖提供组织保障 

“九九归一在落实”。习近平总书记指出,“路子走对了,就要大胆去做”。各级工商联要以习近平总书记重要指示为指导,以大胆作为、积极有为的坚定态度认真贯彻落实。正如全国政协副主席、全国工商联主席高云龙同志2020年11月23日在全国工商联商会工作会议上的所要求的那样:着力抓重点、抓关键,通过推进商会组织建设发展,为统战工作向商会广泛有效覆盖提供坚实组织保障。

(一)坚持政治建会,巩固商会政治属性。按照习近平总书记关于“社会组织要做到‘两个覆盖’的重要批示精神”,把商会政治建设摆在首位,扎实推进商会组织“两个覆盖”,重视商会政治功能,强化商会政治地位,发挥商会政治作用。牢牢把握商会是工商联基层组织的工作定位,坚持“三性有机统一”基本特征、“两个健康”工作主题,创新开展好商会党建工作,努力实现商会健康发展,使之成为具有中国特征、时代特色、统战特点的一流社团组织。

(二)坚持建管并重,提升商会素质能力。一方面,各级工商联应该按照“积极培育和发展中国特色商会组织”的要求,抓好在新经济领域、在商会发展薄弱行业、地区的商会组建工作,把商会组织“搞得多多的”。另一方面,注重完善商会内部法人治理结构,规范加强商会秘书处内部建设,优化运行机制。引导行业商会建立诚信自律机制,扩大行业话语权、影响力。通过走出去、请进来等渠道加大教育培训力度,切实提高商会专(兼)职工作人员素质能力。

(三)坚持问题导向,推进商会改革发展。针对目前商会发展不充分不平衡的问题,积极争取党委政府支持,提升工商联系统整体合力,通过东部帮西部、南方带北方,参观建学、对口帮扶、产业对接和结成友好互助对子,推动商会取长补短。围绕治理法治化、运行社会化、服务规范化目标,厘清商会领导机构、党组织和监事会之间的职能定位和工作范围,形成相互配合、有效制衡、协调共进的工作格局。探索试行会长轮值制和秘书长职业化建设。抓紧推进基层乡镇、街道商会的注册登记,使基层商会成为开展基层统战工作的依托和阵地。


(责任编辑 庄双博)

作者单位:全国工商联信息中心

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