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民营经济统战开新篇

时间:2020-10-11     作者:文/《中国民商》记者 阮修星【转载】   来自:《中国民商》2020年第10期

营经济统战工作被提升至前所未有的重要位置。

近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好新时代民营经济统战工作作出重要指示,强调要坚持“两个毫不动摇”,把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务。各级党委要加强对民营经济统战工作的领导,全面贯彻党的方针政策,抓好党中央各项决策部署的贯彻落实。

习近平强调,各级统一战线工作领导小组和党委统战部要发挥牵头协调作用,工商联要发挥群团组织作用,把民营经济人士团结在党的周围,更好推动民营经济健康发展,努力为新时代坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

9月15日,中共中央办公厅印发《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》,这是改革开放以来党中央第一份关于民营经济统战工作的文件,是指导开创民营经济统战工作新局面的纲领性文件,是新时代加强民营经济统战工作的顶层设计,是新时代坚持“两个毫不动摇”的行动路线图。

《意见》从加强新时代民营经济统战工作的重要意义、总体要求、加强民营经济人士思想政治建设、建设高素质民营经济代表人士队伍、支持服务民营经济高质量发展、建立健全政企沟通协商制度、切实发挥工商联和商会作用、加强党对民营经济统战工作的领导等八个方面提出了28条意见。

9月16日,全国民营经济统战工作会议在北京召开。会上传达了习近平的重要指示。

中共中央政治局常委、中央统战工作领导小组组长汪洋出席会议并讲话。他强调,要认真学习领会习近平总书记讲话重要指示精神,从政治高度深刻认识做好新时代民营经济统战工作的重要意义,坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针,引导民营经济人士完整准确理解“两个毫不动摇”,坚定制度自信,把他们更好团结在党的周围,为实现民族复兴凝心聚力。

中央对民营经济统战工作的空前重视,进一步坚定了民营经济人士加快企业转型发展、创业创新的信心。我们坚信,随着总书记重要指示精神、《意见》和会议精神的贯彻落实,必将把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围,激发他们在参与经济社会发展和国家事务治理中的积极性、主动性,凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

《意见》的出台意义深远

统一战线是我们党的三大法宝之一。民营经济统战工作是实现党对民营经济领导的重要方式,是发展完善中国特色社会主义制度的重要内容,也是促进民营经济高质量发展的重要保障。

改革开放以来,我们党在鼓励、支持、引导民营经济发展的同时,不断探索推进民营经济统战工作,积累了宝贵经验。

比如,坚持党的领导是民营经济发展的根本保障,解放思想、实事求是、与时俱进是促进民营经济发展的重要前提,激发企业家精神是民营经济发展的内生动力,坚持鼓励支持和教育引导两手抓是促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长的基本方式等。

中央统战部负责人表示,这些经验无论对于过去还是现在都具有指导意义,必须全面深刻总结,以便更好地在继承中创新、在创新中发展。

其二,《意见》的出台是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于民营经济统战工作的重大决策部署。

党的十八大以来,习近平总书记对民营经济统战工作高度重视,作出民营企业和民营企业家是我们自己人等新论断,提出支持民营企业改革发展、构建亲清政商关系、注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养等新课题。党的十九大报告把促进“两个健康”作为巩固和发展爱国统一战线的一项重大任务,并提出一系列新要求。

中央统战部负责人表示,以上这些对做好新时代民营经济统战工作既提供了强有力的理论指导,也提出了更高的实践要求,需要通过制定出台专门文件,指导推动新时代民营经济统战工作的发展。

其三,《意见》的出台是为了积极应对国际国内形势深刻变化带来的新任务新要求。

当今世界正经历百年未有之大变局,我国将进入新发展阶段,民营经济统战工作面临的形势和任务发生了很大变化。

一方面,我们即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段,迫切需要通过加强民营经济统战工作,大力弘扬企业家精神,充分凝聚广大民营经济人士的智慧和力量,引导民营企业实现高质量发展,走向更加广阔的舞台。

另一方面,在国际格局的深刻调整变动中,我国经济社会发展总体稳中向好,但是各种不确定不稳定因素和风险挑战也显著增多,民营经济人士面临企业转型升级和事业接力传承双重叠加的压力。

“如何把排忧解难和解疑释惑的工作做细做深做实,引导民营经济人士坚定发展信心,促进民营经济健康可持续发展,成为重要的现实课题。”中央统战部负责人表示,所有这些,都迫切要求从全党层面重视抓好民营经济统战工作,对促进“两个健康”作出系统的谋划部署。

提出五大理论创新成果

在多年实践探索和理论研究的基础上,《意见》在思想理论上提出了五个方面的重大创新成果:

一是首次作出“两个始终是”的新论断,即民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础,民营经济人士始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。

“两个始终是”的新论断,彻底批驳了各种否定、怀疑民营经济的错误言论,更加肯定了民营经济“五六七八九”的特征和贡献,明确强调了民营经济和民营经济人士在我国社会主义事业中的重要地位和作用,为民营企业吃下了“定心丸”,为民营经济人士干事创业注入了强劲动力。

二是首次提出要充分认识民营经济存在和发展的长期性、必然性,表明坚持“两个毫不动摇”不是权宜之计,而要贯穿于中国特色社会主义事业发展的全过程,这对于帮助民营企业家坚定“四个自信”,树立长远预期具有重要意义。

三是首次明确加强民营经济统战工作是实现党对民营经济领导的重要方式,发挥党领导的统一战线的优势,形成各方面既明确分工又高效协同的民营经济统战工作格局。

这一方面表明民营经济是在党的领导下发展起来,任何时候都要坚定不移地听党话、跟党走;另一方面表明党领导民营经济,必须着眼实现最广大人民的根本利益,遵循民营经济发展规律,更加注重寓领导于沟通协商、服务支持之中,从制度上保护和激发民营经济的活力。

四是首次把加强民营经济统战工作作为坚持和完善中国特色社会主义制度的重要内容,要求切实发挥统一战线的优势,推动协调所有制关系、收入分配关系、政府和市场关系,有效激发民营经济人士在参与经济社会发展和国家事务治理中的积极性、主动性,从而更好地展现中国特色社会主义制度的显著优势。

五是首次把“信任”纳入民营经济统战工作方针并摆在首位,形成了“信任、团结、服务、引导、教育”的十字方针。

中央统战部负责人表示,全面贯彻好这十字方针,有利于更好地落实习近平总书记关于“自己人”的重要论断,正确处理一致性和多样性的关系,增进政企互动互信,推动形成鼓励支持民营经济人士干事创业和民营企业创新发展的良好氛围,把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围。

部署五大重要任务

《意见》对新时代民营经济统战工作进行了整体部署,明确了五个方面的重要任务:

一是加强民营经济人士思想政治建设。这是民营经济统战工作的首要课题。

《意见》要求,要高举爱国主义、社会主义旗帜,加大政治引领和思想引导力度,不断筑牢民营经济人士思想政治工作基础。使民营经济人士在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,始终做政治上的明白人。要打造一支关键时刻靠得住、用得上的民营经济人士骨干队伍。

二是建设高素质民营经济代表人士队伍。这是民营经济统战工作的关键环节。

《意见》要求,要遵循民营经济人士成长规律,健全选人机制,扩大选人视野,优化队伍结构,加强教育培养,规范政治安排,加大年轻一代培养力度,建设一支高素质、有担当的民营经济代表人士队伍。

三是支持和服务民营经济高质量发展。这是民营经济统战工作的题中应有之义,是衡量工作成效的重要标准。

《意见》要求,要不断优化营商环境,同时推动民营企业践行新发展理念,鼓励他们参与国家重大战略,支持他们投身全面深化改革。

四是建立健全政企沟通协商制度。这是民营经济统战工作的重要任务,是构建亲清政商关系的关键之举。

《意见》要求,要规范沟通协商内容,创新沟通协商形式,加强对商会和民营企业的联系服务,完善民营企业诉求反映和权益维护机制。

五是切实发挥工商联和商会作用。这是加强民营经济统战工作的基础性工程。

工商联及所属商会是民营经济统战工作的重要组织依托。《意见》要求,要深入推进工商联改革和建设,培育和发展中国特色商会组织,推动统战工作向商会组织有效覆盖,加强对民营企业家相关组织的规范引导。

多项政策措施保落实

 “一分部署,九分落实。”诚如习近平总书记所指出的,如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。

为了确保《意见》所确定的民营经济统战工作的重点任务能够落到实处,《意见》在总结多年实践、把握发展趋势的基础上,明确了一系列需要持续深入抓好的重点工作,并从工作布局和政策、制度层面作出了许多新的安排。

一是在价值观建设层面,提出要引导民营经济人士树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观。

二是在代表人士选拔培养方面,提出要发挥人才主管部门、统战部门、行业主管部门在人才发现中的渠道作用,选拔代表人士要适当向战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域倾斜,积极稳妥做好在民营经济代表人士优秀分子中发展党员工作,稳妥做好推荐优秀民营企业家作为各级人大、政协常委会组成人员人选工作,建立民营经济代表人士履职考核制度和退出机制,实施年轻一代民营经济人士健康成长促进计划。

三是在创新服务方式方面,提出要推动民营企业加强与世界一流企业和优秀国有企业的交流合作,加强民营经济统计和监测分析,鼓励有条件的地方出台关于行业协会商会发展的地方性法规或政府规章。

四是在促进政企沟通方面,提出要建立民营经济代表人士专题调研制度,制定政商交往正面和负面清单。民营经济占比较大的地方,党委和政府召开经济工作会议和涉及民营经济发展的会议,人大制定修改地方性法规,可邀请民营企业和行业协会商会代表参加。

五是在维护民营企业合法权益方面,提出要充分发挥工商联和商会的优势作用,积极参与营商环境评价,主动配合有关部门开展依法甄别纠正侵害民营企业产权错案冤案、防范和处置拖欠民营企业账款等工作。

六是在加强党对民营经济统战工作的领导方面,强调要在党委统一领导下,形成各方面既明确分工又高效协同的民营经济统战工作格局,不断提升全党做民营经济统战工作的能力和水平。

据中央统战部负责人介绍,《意见》出台后,中央统一战线工作领导小组就贯彻落实工作及时作出了部署。下一步,将进一步推动《意见》精神的学习、宣传和贯彻,加强部门协作和上下联动,加强对各地区各部门贯彻落实工作的调研指导,总结推广典型做法和经验,研究解决存在的困难问题,确保党中央各项决策部署落地落实落细。

9月23日,全国工商联召开贯彻落实全国民营经济统战工作会议精神视频会议,传达学习全国民营经济统战工作会议精神,安排部署工商联系统贯彻落实工作。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙在讲话中强调,工商联系统要立足核心职能,紧扣“两个健康”主题,服务中心大局,准确把握新形势新挑战,为开创新时代民营经济统战工作新局面作出新的更大贡献。

民营企业家反响强烈

习近平总书记重要指示和中办《意见》公布之后,在广大民营企业之间引起了强烈的反响,进一步坚定了民营经济人士加快企业转型发展、创业创新的信心。

“《意见》充分显示了党中央对民营经济和民营企业家的高度重视和一贯支持。”红豆集团党委书记周海江表示,作为全国优秀共产党员,要努力发挥党员民营企业家的示范作用,切实做好“自己人”“明白人”“责任人”。

周海江表示,《意见》首次提出要充分认识民营经济存在和发展的长期性、必然性,充分表明党和国家把民营企业当作“自己人”,不是十年二十年,而是长期的、持久的,这对我们是极大的鼓舞和稳心凝神。在当前特殊情况下,民营企业要特别树牢“自己人”意识,与党和国家同呼吸、共命运,心往一处想、劲往一处使,自觉服从党和国家的统一部署,坚持新发展理念,抢新发展格局机遇,坚定信心,克服困难,化危为机,加大创新,进化转型。

“《意见》突显了党和政府在新时代、新经济形势下,尤其是在复杂多变的国内外情况下,对民营经济以及民营经济人士的高度重视、高度肯定和高标准要求,让广大民营经济人士备受鼓舞,对民营经济的高质量发展有了强大信心。”上海微创医疗器械(集团)有限公司董事长常兆华表示,将坚定不移地紧密团结在党中央周围,与广大民营经济人士一起,为实现民营企业高质量发展不断努力,把“中国智造”的产品推向更加广阔的舞台。

月星集团董事局主席丁佐宏表示,学习《意见》后深深体会到,党和政府不仅是把民营企业、民营企业家当成了自己人,更是不遗余力地支持和促进自己人发展,这让他们感到非常鼓舞和振奋,让他们看到了党和政府支持民营经济发展的决心,同时更坚定了民营企业发展的初心、信心和雄心。

“中央的部署暖人心、催奋进。”上海生物科技有限公司董事长章毅表示,《意见》中首次把“信任”纳入民营经济统战工作方针并摆在首位,形成了“信任、团结、服务、引导、教育”的十字方针。真切地落实习近平总书记关于“自己人”的重要论断,是增进政企互动互信,解除民营企业后顾之忧的重要保障。可以预见,民营经济人士勇创实干、团结奋进的良好气氛将迅速蔓延、传导扎根在每个人的心中。

“《意见》充分肯定了改革开放40多年来民营经济的重要贡献,让我们广大民营企业和民营企业工作者备受‘自己人’的鼓舞,更有干劲。”复星国际董事长郭广昌表示,复星希望通过企业自身稳健的发展,促进产业链供应链稳定、保持员工就业稳定,更有力地回馈社会、回报国家。

奥盛集团董事长汤亮表示,学习《意见》后,既感到使命在肩、责任重大,又感到如沐春风、温暖在心。自己心无旁骛创新创业的热情更加饱满,把企业做大做强的干劲也更足了。他认识到,最关键的一条就是要时刻“把住”理想信念的“总开关”,站稳政治立场,在大是大非面前旗帜鲜明。

“没有党的领导,没有党和政府的支持,没有这个伟大的时代,我和长隆就不会有今天的发展和成绩。”长隆集团董事长苏志刚表示,我们一定要努力学习贯彻落实习近平总书记的重要指示和统战工作会议精神,坚定跟党走、听党话,多想办法,发展好企业,当好“六稳”“六保”的生力军,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

泰康保险集团董事长陈东升表示,当今国际国内形势深刻变化,中央召开全国民营经济统战工作会议,特别是习近平总书记强调要坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康发展”,为民营企业坚定信心,集中精力做好企业创造了一个良好的环境。民营企业要紧扣时代脉搏,在党的领导下,集中精力做好企业,勇于创新,迎接挑战,争做中国和世界一流企业。

“欣逢盛世,当不负盛世。”诚如有评论所指出的,广大民营企业家当秉持“不畏浮云遮望眼”的定力,满怀“而今迈步从头越”的豪情,推动企业发展、践行社会责任,团结在党的周围,不负盛世、不负时代,书写民营经济更加灿烂的篇章。 

(责任编辑 李秀江)


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