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习近平关于非公有制经济的重要论述

时间:2020-06-08     作者:文/胡晓青【转载】   来自:《中国民商》2020年第6期

近平同志为核心的党中央坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,在所有制方面,坚持“两个毫不动摇”,推动形成非公有制经济发展的理论和政策体系,为促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长提供了重要思想指导和行动指南。

 

一、不断深化社会主义基本经济制度的认识 

多年来,我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度,这是完善社会主义市场经济体制的必然要求,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是中国共产党确立的符合我国发展实际的大政方针。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断深化对坚持基本经济制度的认识,不断深化完善支持非公有制经济发展的政策举措。党的十八大在坚持“两个毫不动摇”基础上进一步提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的十八届三中全会提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础,推出了激发非公有制经济活力和创造力的一系列政策措施。党的十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革”,使非公有制经济平等参与市场竞争,促进非公有制经济与公有制经济共同发展。习近平指出,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是中国共产党确立的一项大政方针,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

“两个毫不动摇”是对我国公有制经济和非公有制经济在经济社会发展中地位的充分肯定与阐述,必须长期坚持。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家的一项大政方针进一步确定下来。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度作出了新概括,对社会主义基本经济制度内涵做出发展和深化,将公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制三项制度并列,都作为社会主义基本经济制度。把“两个毫不动摇”列为“坚持和完善社会主义基本经济制度”第一个方面的内容,对坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展提出了明确要求。今年5月11日印发的《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》把坚持和完善社会主义基本经济制度作为新时代构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制基本原则之一。

追溯习近平总书记的思想脉络,我们发现支持非公有制经济发展的理念,体现在习近平总书记对经济发展的思考和实践中。早在2003年,时任浙江省委书记的习近平就指出要努力营造各类市场主体公平竞争的外部环境,“努力把公有制经济和非公有制经济统一于现代化建设的进程中,使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势,相互促进,共同发展”。2007年8月,时任上海市委书记的习近平指出要坚持“两个毫不动摇”,为民营经济发展营造良好的环境,推动民营经济快速健康发展。

党的十九大后,习近平总书记高度重视非公有制经济发展,传递的信号越来越强烈。从2018年9月在东北考察,到10月20日回信勉励广大民营企业家,到10月22日在广东考察,都在强调“党中央一直重视和支持非公有制经济发展,这一点没有改变、也不会改变”。再到中央政治局会议提出要坚持“两个毫不动摇”,促进多种所有制经济共同发展;11月1日召开的民营企业座谈会继续重申“两个毫不动摇”“三个没有变”;2019年3月,在两会期间再次强调要坚持“两个毫不动摇”,落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施。2020年初,在部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作时,习近平总书记强调“民营企业、中小企业在我国发展特别是产业发展中具有重要地位”。习近平总书记强调“中国走出了一条民营企业发展的道路,何其艰难”。“民营企业发展到如此之规模、对中国特色社会主义作出如此之贡献,那是非常了不起的。”在不同场合,习近平总书记一再提出毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,释放出越来越强的政策信号。

 

二、充分肯定民营经济的重要地位和作用

我国经济发展能够创造奇迹,民营经济功不可没。在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上,习近平总书记充分肯定我国民营经济的重要地位和作用。概括起来说,民营经济具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。在世界500强企业中,我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。据海关最新数据显示,2018年,我国民营企业进出口12.1万亿元,增长12.9%,民营企业对外贸进出口增长的贡献度超过50%。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥重要作用。

在这次会上,习近平总书记再次重申了2016年3月4日在民建、工商联界委员联组会上提出的“三个没有变”:非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“三个没有变”明确宣示了我们党支持非公有制经济发展的立场。针对社会上一度出现的噪音、杂音,习近平总书记一再强调“三个没有变”,用“民营企业和民营企业家是我们自己人”,表达了我们党对于支持民营经济的一贯政策主张。

习近平总书记指出“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化”,显示了我们党充分肯定民营经济重要地位和作用,继续支持民营经济发展的信心和决心。

 

三、正确认识着力解决民营经济发展中的难题 

习近平总书记指出:“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题,也是重大政治问题。”“两个健康”重要论述的提出为新时代民营经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

民营经济要有大发展,继续发挥重要地位和作用,需要正确认识民营经济发展遇到的难题。习近平总书记深入分析了民营企业遇到困难的原因,强调在正视困难和难题的同时,我们应该看到民营经济发展的机遇,保持定力,增强信心。习近平总书记提出了六个方面的内部有利条件,一是我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地,中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求,城乡区域发展不平衡蕴藏着可观发展空间。二是我国拥有较好的发展条件和物质基础,拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力,总储蓄率仍处于较高水平。三是我国人力资本丰富,劳动力的比较优势仍然明显。四是我国国土面积辽阔,土地总量资源丰富,集约用地潜力巨大,也为经济发展提供了很好的空间支撑。五是我国经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变。六是我国拥有独特的制度优势,我们有党的坚强领导,有集中力量办大事的政治优势等。从外部环境看总体对我有利。

在综合分析内外部因素基础上,习近平总书记在民营企业座谈会上,提出了支持民营经济发展的6个方面政策举措落实:第一,减轻企业税费负担;第二,解决民营企业融资难融资贵问题;第三,营造公平竞争环境;第四,完善政策执行方式; 第五,构建亲清新型政商关系;第六,保护企业家人身和财产安全。着重从打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间,为支持民营企业壮大吃下了“定心丸”。

2020年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成了极大影响。对如何解决深受疫情影响的民营企业发展难题,习近平总书记一直记挂在心。2月3日,在疫情最严重时期,他就提出疫情影响“主要会体现在加剧工业企业特别是中小企业生产经营困难”等方面,要求“对这些现实问题和潜在影响,要做到心中有数,积极进行应对”。在统筹疫情防控和经济社会发展的关键时期,习近平总书记指出要“加大对一些行业复工复产的支持力度,帮助中小微企业渡过难关”。在浙江考察时他强调“党中央特别考虑到了中小企业,出台了一系列措施支持和帮助中小企业渡过难关”。之后的中央政治局常委会把帮扶包括中小企业在内的市场主体“保市场主体”作为“六保”工作的一个方面,列为工作重点。2020年5月两会期间的政府工作报告把“六保”作为今年工作抓好“六稳”工作的着力点。两会期间,常态化疫情防控下如何应对疫情影响、促进经济发展提振信心,习近平总书记再一次强调民营企业发展要不断破解难题。他指出,“不同时期破解不同的难题,要不断去探索,不断去奋斗,不断去克服困难,走上新的发展道路。”

 

四、非公有制经济人士健康成长是发展的前提

非公有制要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长,这是习近平总书记一再强调的重要内容。这一思想承继了其在浙江时打造“浙商群体”、弘扬浙商文化的思考。2005年6月,在浙商论坛2005年峰会上,时任浙江省委书记的习近平强调,要有不断创业的进取心;诚信是企业的立身之本,商以诚待人,业靠诚信创;要讲求和谐合作的团队精神;要努力提升自身素质,推动技术创新、制度创新、管理创新和企业文化创新;要有造福社会的责任感,多为当地人做好事、办实事。对浙商,也是对民营企业家,如何更好发挥作用作了深入思考。

2018年11月1日,习近平总书记对民营经济人士提出殷切希望:要加强自我学习、自我教育、自我提升;要珍视自身的社会形象,弘扬企业家精神,做爱岗敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范;要讲正气、走正道,做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营;要练好企业内功,提高经营能力、管理水平;要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神;还要拓展国际视野,增强创新能力和核心竞争力。

随着非公有制经济的发展,非公有制经济人士牢记习近平总书记重要指示,学思践悟,涌现出一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的代表人士。他们在发展企业、走向富裕的同时,继承和发扬中华民族传统美德,踊跃参与公益事业和光彩事业,以实际行动树立良好的社会形象,受到社会广泛赞誉。

 

五、“亲”“清”二字定义新型政商关系

领导干部如何同民营企业家打交道,是习近平总书记一直思考的问题。早在2004年3月,时任浙江省委书记的习近平,在民营经济发达的浙江省,进行了政商关系的初步探索。他在《浙江日报》“之江新语”专栏撰文就指出,浙江民营经济比较发达,各级领导干部一方面要支持民营企业发展,要亲商、富商、安商;另一方面,同企业家打交道一定要掌握分寸,公私分明,君子之交淡如水。

担任总书记之后,习近平更是从现实和实际出发,明确定义新型政商关系,提出要做到君子之交淡若水,构建“亲”“清”政商关系。2013年3月,在全国两会期间,习近平总书记指出,“官”“商”交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。2016年3月4日,对于构建新型政商关系,习近平进一步指出,概括起来说就是“亲”“清”两个字,从领导干部和民营企业家两个方面提出了具体要求。党的十九大报告指出,“构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。2018年11月1日,在民营企业座谈会上,习近平总书记把“构建亲清新型政商关系”作为六条措施之五提出,不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。

构建亲清新型政商关系,为正确处理党员干部和民营企业家关系提供了指导,为做好非公有制经济提供了基本遵循。从领导干部而言,意味着从管理者到服务者的转变,有利于进一步扩大“放管服”;对民营企业家而言,意味着遵章守纪、诚信经营,充分激发自身活力和创造力。

(责任编辑 李秀江)

 


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