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供给侧结构性改革是“三期叠加”的治本良方

时间:2020-06-08     作者:文/罗建钢 于棋【转载】   来自:《中国民商》2020年第6期

冠肺炎疫情在全球爆发导致世界经济停滞、国际形势更为复杂,我国经济面临着巨大的内部改革压力,来自外部不确定性日益增加。

从内部来看,在疫情的紧急防控下,我国经济暂时停摆,国内需求迅速萎缩,消费水平急剧下降,许多企业面临资金链断裂、生产成本上升、订单数量下降等问题。

从外部来看,新冠肺炎疫情在全球蔓延,世界经济发展停滞甚至衰退,全球供应链断裂,跨国企业产业链面临重塑和调整,我国虽具有率先从疫情中恢复的“先发优势”,但随着中美关系紧张局面加剧,单边主义和去全球化呼声不断,我国经济贸易领域受到较大冲击,全球经济的不稳定性加剧。

 

供需两端短期冲击明显

经济呈现“滞胀”特征 

短期内的隔离防控措施给供给端和需求端都造成了很大的冲击。从供给端来看,服务业受到冲击最大,工业增加值出现明显下降,诸多企业面临停工减产等问题,然而原材料成本价格并未出现大幅度下滑,对生产造成直接影响;从需求端来看,消费、投资和出口“三驾马车”均受到冲击,市场的消费需求大大降低,投资活动明显收缩,出口贸易出现逆差,尽管疫情后期出口贸易迅速回升,消费和投资领域恢复缓慢、动力不足。

这次疫情是对我国经济“体质”一次真实的检验。根据我国疫情停摆期间的经济数据来看,我国一季度GDP同比下降6.8%,1-2月份CPI同比上涨5.3%,失业率达到6.2%,在出现经济收缩的同时,出现了失业率与物价水平却同时上升的“滞胀”现象。

这是由于供给侧端受到冲击和生产成本上升而导致经济下行,与此同时,宽松的货币政策和物资供应不足导致物价的上涨。

对此,我国需要继续坚持供给侧结构性改革为主线,通过释放生产力推动经济增长,引导经济新常态。


抓好“六稳”“六保”工作

各类配套政策持续推进 

今年的政府工作报告明确指出要集中精力抓好“六稳”“六保”工作,体现了政府在当前不稳定、不确定环境下,以稳住民生和经济基本盘的底线思维,确立以保促稳、稳中求进的经济社会发展目标。

就稳定经济基本盘而言,要做好各类配套政策的平稳有效推进。财政政策方面,使积极的财政政策更加积极有为,加大逆周期调节力度,可以采取适当提高赤字率,为地方财政提供政策空间,对受疫情影响较大企业减税降费等措施,缓解疫情给经济带来的负面冲击,新旧基建结合,扩大有效投资,助力产业升级;货币政策方面,因疫情导致资金流动性受到极大影响,央行在公开市场操作、再贴现再贷款等常规政策上,可根据精准支持的原则通过为受疫情影响严重的地区及企业提供定向再贷款、定向降准、定向降息等方式稳住市场主体。

此外,还要注意财政政策、货币政策间相互配合,与产业政策和市场监管政策相协调,与国内外经济政治环境相适应。

 

加强供给侧结构性改革

激发国内潜在的巨大需求

市场经济中存在着供给端和需求端两个基本方面,供给端管理和需求端管理是宏观调控的两个基本手段。我国已由增量经济向存量经济的发展方式转变,通过解决供给端的结构性问题,深化要素市场化配置的改革,为经济发展培育新的增长动力。供给侧结构性改革是解决我国在“三期叠加”阶段性问题的治本良方,能够有效化解过剩产能,降低企业成本,优化产业结构,完善产业链供应链。新冠肺炎疫情下,我国对外经贸往来受到较大冲击,但国内市场潜力巨大,强化供给侧结构性改革可以激发我国需求端潜力,使我国的产业供给能够更好地满足内需、更大规模地激发我国市场的潜在内需。

通过教育培训提高劳动力的人力资本水平,促进劳动力的自由流动,优化劳动力要素配置;解决社会资本存量在不同地域、不同产业和不同所有制间的配置,优化资本要素配置;加强企业自主创新,推广大众创新,发展新一代产业技术,优化技术要素配置;改善土地和自然资源要素的经营权、使用权的流转,实现合理配置;不断完善我国经济制度,使国有经济与民营经济携手并进,优势互补,共同提升我国经济的竞争力和活力。

 

提高对外开放水平

形成国内国际双循环的新格局

习近平总书记在政协经济联组会上提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,为我国应对外部形势指明了方向。高水平对外开放需要立足于我国已有的发展水平,加快完善我国自身产业体系,维护产业链、供应链的稳定和安全,巩固我国在全球价值链中的地位。面对世界经济的不稳定性,我国要不断提高对外开放水平,以抵御和防范外部不确定性风险。

在大国博弈的政治背景下,中美关系紧张加剧,经贸环境进一步恶化,美国为遏制中国崛起对我国经济围追堵截,对此,要做好长期应对外部变化的准备。即使在保护主义和单边主义思潮有所上升的国际环境中,经济全球化仍是大势所趋,我国要继续坚持对外开放,以合作共赢的发展方式开展多边贸易,把握疫情期间的国际贸易机会,积极应对和防范可能出现的各类挑战。

(责任编辑 李秀江)             

作者单位系中国财政科学研究院     

 


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