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2019 民营经济记事录

时间:2019-12-02     作者:文/《中国民商》记者 姜懿翀【原创】

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2019年,对于中国的民营经济和民营企业而言,是值得铭记的一年。

这一年,在全球经济增长趋缓和美国加增关税的大环境下,广大民营企业不仅扛住了压力,而且在高质量发展之路上迈出了坚实的步伐。

这一年,华为、大华科技、海康威视、科大讯飞、旷视科技、商汤科技等数十家企业被美国纳入实体清单。但这不但没有阻止它们创新的步伐,反而激发了它们加大自主研发的力度。

这一年,中国政府通过打出加强产权保护、加快市场化法制化建设、降低企业税负、拓宽企业融资渠道等“组合拳”,为民营经济创造出更好的发展环境。

这一年,科创板正式开板,短短5个月过会企业数量已“满百”,为急需资金的科创型企业筹集到了宝贵的资金。

⋯⋯

2019年,中国民营企业历经了太多值得书写和记录的新闻和事件。《中国民商》特从中撷取精彩的片段,是以为记,以飨读者。

 

华为领衔捍卫“科技战”

5月15日,美国商务部工业安全局(BIS)宣布将把华为技术有限公司及其附属公司添加到该局的管制实体名单中。这意味着,今后如果没有美国政府的批准,华为将无法向美国企业购买元器件和购买技术。

这是加拿大应美国政府要求逮捕华为副董事长、CFO孟晚舟,美国在全球大肆以“华为5G不安全”等莫须有的罪名宣扬、阻止盟国采用华为技术建设5G网络效果不明显之后,恼羞成怒直接赤膊上阵狙击华为的粗暴行径。

放在中美贸易战的大背景下来看,美国政府将华为纳入“实体名单”,无疑其想通过打压中国的科技龙头企业,延缓中国经济转型升级、实现高质量发展的步伐,逼迫中国政府在贸易谈判中做出更大的让步,从而遏制中国的发展和崛起。

为了遏制中国高科技企业的发展,除了将华为纳入“实体名单”外,仅仅是在今年上半年,美国政府先后将46家中国的企业或机构纳入所谓的出口管制“实体清单”。

10月份,美国又将海康威视、大华科技、科大讯飞、旷视科技、商汤科技、美亚柏科、依图科技等企业在内的28个中国实体纳入出口管制“实体清单”。

就在世人讨论“华为会不会步中兴通讯的后尘,被迫屈服或倒下”的时候,华为由于多年前就做出了“总有一天所有美国的先进芯片和技术将不可获得”的极限生存假设,并为此打造了很多“备胎”,导致美国政府的如意算盘落空。

由于掌握了芯片等核心零部件的设计、生产技术,在被美国打压的半年多时间,华为各条业务线依然保持了不错的增长态势。截至2019年第三季度,华为实现销售收入6108亿元,同比增长24.4%;净利润535亿元,净利润率8.7%。

反而是,由于自身网络建设离不开华为,加上为华为提供核心零部件企业的反对等原因,美国在5月、8月、11月先后3次对华为下发为期90天的临时通用许可证(TGL),允许美国企业继续与华为进行业务往来。

在反击美国发起的对华“科技战”中,以华为为代表的一批掌握核心技术的企业,扮演了主力先锋的作用。中国企业实力的日益强大,也有力地粉碎了美国试图在核心技术上掐中国脖子的企图。

正如尼采所言:“但凡不能杀死你的,最终都会使你更强大。”美国政府不顾当今世界产业链已深度的协作、融合的事实,粗暴动员全球力量打压中国高科技公司的做法,只会反向推动中国高科技公司进一步加大研发力度,不断摆脱对美国公司的依赖,最后导致中美之间的科技差距越来越小。从这个角度而言,美国对中国高科技企业的打压,未尝不是一件好事。

不过,即使中美贸易摩擦达成妥协,但中美双方在科技上的较劲绝不会因为贸易战停止而结束。一些分析人士认为,从美苏、美日科技战的历史经验来看,科技战将是一场旷日持久的科技竞争,而且不会只有一个战场,其主战场将逐渐转移至能够真正决定国家安全和经济命脉的核心技术领域。

那么,在今后的中美科技较量中,更加需要通过营造良好的发展环境,激活中国企业的创新活力和动力,在人工智能、量子技术、高性能计算、机器人、生物技术等前沿技术领域,形成自己的核心竞争力。

 

编织民企合法权益“保护网”

在经济处于下行通道的时候,企业家信心比黄金更为重要。而法治是最好的营商环境,为民营经济营造良好的法治环境,保护民营企业家的合法权益,对于提升企业家的信心至关重要。

去年11月1日,在民营经济面临现实困难和社会上出现杂音的时候,习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话,以“三个没有变”的鲜明表态给民营企业和民营企业家吃下“定心丸”,并提出了大力支持民营企业发展壮大六个方面的政策举措。

一年以来,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、全国工商联等多个部门,纷纷采取行动,贯彻落实习近平总书记关于“民营企业和民营企业家是我们自己人”“保护企业家人身和财产安全”等讲话精神,编织起民营企业合法权益的“保护网”。

今年1月17日,最高人民检察院发布首批涉民营企业司法保护典型案例,为各级检察院保护民营企业合法权益、服务和保障非公有制经济健康发展提供参考和指引。这批典型案例包括黄某、段某职务侵占案,上海A国际贸易有限公司、刘某拒不支付劳动报酬案等七家公司及其经营者虚开发票系列案。

3月3日,最高人民检察院、全国工商联对外公布《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》,强调检察机关在办理涉及民营企业和民营企业家的案件中,坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理,保护好民营企业财产权及其经营者的合法权益。

4月10日,最高人民法院宣布了对顾雏军案进行再审的结果,撤销原判对顾雏军犯虚报注册资本罪,违规披露、不披露重要信息罪的定罪量刑部分和挪用资金罪的量刑部分,对顾雏军犯挪用资金罪改判有期徒刑五年。该案对于保护企业家产权、稳定企业家的投资信心具有正面的风向标意义。

5月17日,首届民营经济法治建设峰会在北京举行。会上,15位知名民营企业家,向广大民营企业家发出“崇尚法治精神,坚守诚信守法经营之道,增强法治素养,大兴尊法学法用法之风,厚植法治文化,凝聚企业发展价值认同,共担主体责任,共建亲清新型政商关系”的倡议。

6月6日,司法部、全国工商联联合印发《关于深入开展民营企业“法治体检”活动的意见》,对推进民营企业“法治体检”活动常态化、制度化作出部署。此次活动旨在充分发挥律师和商会组织在全面依法治国中的职能作用,引导民营企业守法诚信经营,坚定发展信心,促进“两个健康”。

5月30日,最高人民法院举行民营企业家座谈会。梁稳根、王均金、王玉锁、左晖、孙尚传、孙陶然、李占通、张文中、柳传志、洪崎、陈东升等民营企业家先后发言。民营企业家们反映了当前民营企业在经营发展中面临的问题,对进一步加强司法保护、营造良好法治环境纷纷提出具体意见建议。

继2011年司法解释集中清理工作后,今年7月,最高人民法院又一次全面清理司法解释,提出了废止司法解释103件。此次清理工作将依法平等全面保护产权和民营企业合法权益列为了对司法解释进行废改的重要遵循,其中涉及企业家人身自由、民营企业发展的政策阻碍以及不良资产处置等相关内容。

10月18日,最高人民检察院检察长张军在“中国特色社会主义司法制度的优越性”专题讲座时表示,民营企业通过司法政策作调节,“可捕可不捕的,不捕;可诉可不诉的,不诉;可判实刑可判缓刑的,判缓”是非常重要的。

……

最高人民法院、最高人民检察院、司法部等部门,纷纷采取有力的举措,着力构建企业家合法权益保护的缜密网络,为民营企业发展营造良好的法治环境。这对稳定、提升企业家信心将产生极为重要的作用。

 

优化营商环境效果显著

近几年,我国营商环境持续改善。据世界银行10月24日发布的《全球营商环境报告》显示,中国营商环境在2018年大幅上升的基础上(2018年排名比2017年上升32名,位列第46名),2019年排名再上升15位,位列全球第31名;连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

具体来看,执行合同、获得电力指标排名分别位居全球第5位、第12位,已处于全球前沿;开办企业位居第27位,登记财产、保护中小投资者均位居第28位,已接近全球一流水平;办理建筑许可指标排名由第121位跃居至第33位;跨境贸易、办理破产、纳税等指标排名也实现了不同幅度的提升。

中国在改善营商环境方面之所以能够取得如此显著的效果,与近几年我国对优化营商环境的重视,以及出台的大量政策和采取的举措有着直接的关联。

2月25日,习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时发表重要讲话强调,法治是最好的营商环境,要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要用法治来规范政府和市场的边界,尊重市场经济规律,通过市场化手段,在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。

3月28日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》。《指导意见》从营造良好发展环境、破解融资难融资贵问题等多方面提出共计23项具体举措。《指导意见》提出,进一步放宽市场准入。坚决破除各种不合理门槛和限制,在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境。

5月5日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署以制度创新持续减少和规范证明事项,进一步优化政务服务和营商环境。会议决定,在天津、辽宁、上海、广东、四川、陕西等13个省(市)和公安部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、交通运输部5个部门开展试点。

7月26日,财政部对外公布《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》,要求各地区、各部门要全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,严格执行公平竞争审查制度,加强政府采购执行管理,进一步提升政府采购透明度。

7月14日,国家发展改革委发布《优化营商环境条例(征求意见稿)》,向全社会公开征求意见。10月8日,国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例(草案)》。10月23日,国务院对外公布修改后的《优化营商环境条例》。《条例》的出台填补了我国优化营商环境立法的空白,反映了中央政府在优化营商环境方面的政治决心。

9月18日,国家发展改革委新闻发言人孟玮透露说,《市场准入负面清单(2019年版)》已修订完成,正在按程序报批。2019年版清单在保持原有框架不变的基础上,进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、优化了清单结构。

……

正是在中央决策层的高度重视,以及各部门制定的一系列政策措施的推动之下,我国在优化营商环境方面才能取得如此瞩目的成绩。

但值得注意的是,对标国际一流水平,我国的营商环境仍然存在一定差距。一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出,在营商环境的一些关键领域和环节,仍然有很大的提升空间。

财政部部长刘昆日前在接受媒体采访时也坦承,我国已经出台大量优化营商环境的政策,由于没有解决好“最先一公里”和“最后一公里”的问题,部分政策是企业看得见、用不着,还有部分政策是雷声大、雨点小。从今年世界银行报告看,中国还有几项指标排名比较落后,个别指标排名甚至有所下降,这将是我们进一步改革的重点领域。

如此看来,在优化营商环境方面,我们依然任重而道远。

 

降税减负激发市场活力

 “今年国家实施更大规模减税降费政策以来,豪迈科技享受多项税收优惠政策,合计减税1.5亿多元,为公司科技创新和发展注入了新动力。”豪迈集团董事长张恭运表示,减税降费是国家对企业实实在在的支持,加速了企业流动资金运转,让豪迈在自主创新上更有底气。

豪迈集团的幸运,只是我国企业受益于大规模减税降费政策的一个缩影。

据国家财政部不久前刚公布的数据,今年前三季度,全国累计新增减税降费已达1.78万亿元。其中新增减税15109亿元,新增社保费降费2725亿元。据测算,全年减税降费规模将超过2万亿元。

数量众多的民营企业成为大规模减税降费的直接受益者。

数据显示,前三季度,包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元,占新增减税总额的64%,受益最大。其中,小微企业普惠性减税政策受益对象大多是民营经济,前三季度,民营经济享受该政策新增减税1619亿元,占比达88.61%。

大规模的减税降费,首先降低了企业的运营成本。国家税务总局的数据显示,前三季度,我国各行业门类税负水平同比均实现不同程度的下降。其中,制造业新增减税4738亿元,行业税负同比下降1.08个百分点;批发零售业新增减税3258亿元,行业税负同比下降3.27个百分点。

对于身处原材料、人力资源等成本上升压力之下的企业来说,普惠式的直接降税减负,如同“雪中送炭”,可以让它们“轻装上阵”,这对稳定整个社会对经济发展信心和预期有着不可替代的作用。

更为重要的是,大规模的减税降费,可以让企业将更多资金投入到研发、创新等活动中,这对推动企业转型升级、加快实现高质量发展意义重大。

“今年我们预计减税规模达2200多万元,节省下来的资金全部投入研发创新,艾可蓝先后入选专精特新‘小巨人’企业、2019世界制造业大会企业成长之星名单,在环保行业走出了一条快速发展之路。”安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长刘屹的感受颇具代表性。

数据显示,前三季度,45%的制造业纳税人将减税降费红利用于提高研发投入。税务部门监测的10万户重点税源企业前三季度研发费用同比增长19.3%,增幅较2018年全年提高3.4个百分点。

大规模的减税降费能够取得如此成绩,与中央政府的强力推动密不可分。

早在年初的1月9日,国务院召开常务会议,决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。这些措施包括大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准,同时加大所得税优惠力度等。根据测算,这些措施预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

3月7日,在十三届全国人大二次会议记者会上,财政部部长刘昆对外宣布,减税降费是今年积极财政政策的“头等大事”。我们将实施更大规模的减税和更为明显的降费,更好地引导企业预期和增强市场信心,稳定经济增长。今年预计减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,其中减税约占七成。

3月21日,财政部、国家税务总局、海关总署联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》,宣布今年空前力度的税率下调将于4月1日正式启幕,并公布了一系列深化增值税改革的配套举措。

4月3日,国务院再次召开常务会议,决定进一步减少涉企收费,降低实体经济成本。按照要求,仅对行政事业性收费等采取的降费举措,就将为企业和群众每年减负3000亿元以上。

5月10日,国务院总理李克强主持召开专题座谈会,就减税降费政策实施情况听取海信集团、三一重工、特变电工等企业负责人意见建议。李克强强调,不仅要确保明显降低制造业税负,而且要高度关注带动就业较多的建筑业等行业税负情况、确保有所降低,做到确保所有行业税负只减不增。

……

正是在中央政府层面的强力推动之下,民营企业才获得了力度空前的税收政策支持。

值得注意的是,虽然减税降费已经取得了显著的成绩,但是依然还有很多工作需要去落实。

财政部部长刘昆表示,下一步,财政部将继续加强与有关部门协调配合,密切关注各行业税负变化,及时研究解决企业反映的突出问题,确保减税降费措施落实到位。

“应当继续落实落细减税降费政策。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为,下一步,要靠深化改革推动减税降费更好落地,通过理顺财权与事权的关系,释放更多减税降费空间,为激发企业活力创造良好环境。

 

7月22日,中国资本市场迎来历史性事件——安集科技、乐鑫科技、心脉医疗、南微医学、沃尔德等首批25家公司正式在科创板上市交易,标志着中国资本市场又迈出重要一步。

相比创业板、新三板原有的上市及管理规则,科创板坚持市场化、法治化的改革发展方向,在发行、交易、信息披露、退市等环节进行大幅度的制度创新。科创板开市交易,标志着中国资本市场进入一个崭新的时代。

11月22日,上交所科创板上市委审议同意北京华峰测控技术股份有限公司、成都先导药物开发股份有限公司首发上市。至此,经过短短5个月时间,科创板过会企业数量已“满百”。

在中介机构人士眼中看来,这也是科创板常态化发行、供求关系渐渐走向平衡的标志性节点之一。科创板发行保持一定的节奏和规模,为大量急需资金的科创型企业筹集到了宝贵的资金,有望助力一批科技创新企业发展壮大,进而成为激活中国核心技术创新和经济高质量发展的源泉。

一直以来,“融资难”“融资贵”是困扰民营企业,尤其是中小企业的“老大难”问题。以科创板的“跑步前进”为代表,决策层、监管层也一直在着力解决“融资难”“融资贵”的难题。

今年年初,中办、国办印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》。《若干意见》强调,要加大金融政策支持力度,着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性;完善绩效考核和激励机制,着力疏通民营企业融资堵点;积极支持民营企业融资纾困,着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益。

2月14日,在国务院办公厅公布的《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》中,明确各级政府性融资担保、再担保机构,要重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体,切实降低小微企业和“三农”综合融资成本。

6月26日,国务院常务会议确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施。会议指出,支持中小微企业通过债券、票据等融资。今年金融机构发行小微企业金融债券规模要大幅超过去年,力争达到1800亿元以上。

7月26日,据财政部透露,财政部联合科技部、工业和信息化部、人民银行、银保监会印发通知,开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作,着力改善民营和小微企业融资,同时健全融资担保体系和风险补偿机制,防范民营和小微企业信贷风险。

为改善小微和民营企业融资环境,中国人民银行7月31日对外宣布,决定增加支小再贷款额度500亿元,重点支持中小银行扩大对小微、民营企业的信贷投放,发挥精准滴灌作用,引导降低社会融资成本。

8月16日,国务院常务会议部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决融资难问题。会议指出,要多种货币信贷政策工具联动配合,确保实现年内降低小微企业贷款综合融资成本一个百分点。

……

这些只是我国政府在破解民营企业,特别是中小微企业“融资难”“融资贵”这一难题,所采取的代表性举措之一。相信在各有关部门的进一步努力之下,“融资难”“融资贵”的问题将会得到进一步的缓解。 

(责任编辑 李秀江)

 


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