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电力体制改革背景下的增量配电网市场开拓

时间:2019-11-13     作者:陕西省地方电力(集团)有限公司汉中供电分公司 罗鸣【转载】   来自:《中国民商》第八期

摘要:增量配电网改革是2002年以来电力体制改革中的一项重头戏,也是改革中“最难啃的骨头”。目前增量配电网实施过程中最困难的部分就是市场的开拓,文章基于这个背景,对增量配电网市场开拓进行了研究,期望能够对相关专业人士有一定参考价值。

关键词:增量配电网;市场开拓;电力体制改革;措施

国家实施电力体制改革以来,出台了多项针对电力事业的改革措施,包括实行厂网分开,组建国家电网公司,各地区实施电价竞价上网、电力直接交易等众多改革措施,极大激发了电力市场的活力,解放了电力服务企业的资本束缚。在这其中增量配电改革就是其中一项重要的改革措施,通过实施增量配电,进一步增加电力市场的竞争活力,为社会提供更加多元化的用电服务和选择。

一、电力体制改革背景下电力市场面临的机遇和挑战

(一)电力体制改革背景下电力市场面临的机遇

1、为电力企业的做大做强提供了机遇

电力体制改革中,允许在厂网分开完成后,电力企业可以通过资本市场上市融资,可进一步实施股份制改造。这将优化企业的资产结构和资源配置,有利于企业在提供配售电服务中充分利用资源,发挥资本优势,提供更加周到的服务。另外一方面,电力企业也可以凭借自身的技术优势、劳动力优势和资金优势实现电力企业走出去战略,进一步增强我国电力企业的国际化竞争能力。

2、为增加电力市场活力提供了机遇

实施增量配电改革,通过放开民间资本,鼓励其有序投资、运营增量配电网,开放了配电网业务的运营主体限制,增加了市场竞争主体,有利于增加配电网市场的竞争活力,提高配电网运营效率,为民众提供更加多元的选择,也能够促进配电网提供更加优质安全的服务。

(二)电力体制改革背景下电力市场面临的挑战

1、市场力过高引发的风险

在增加配电网市场主体时候政府会不可避免地设置限制性门槛,这就导致了市场主体的数量不会太多,而且由于我国的电力配送一般为区域性配置,因此存在市场主体对于市场资源的垄断或者占据绝对的支配地位。这样的结果就会导致市场力的出现,最终可能引起市场集中度过高,引发相应的风险。

2、信息风险

信息风险主要是指由于电力市场中各种信息的不确定性引发的风险。由于市场主体的增加,市场信息量也会随之增加。电力系统的运营需要信息的支撑,例如负荷的预测,受到大气环境、经济环境以及电力供应能力等因素的影响,而这些信息的准确性、正确性识别会变得更加困难,最终导致系统运营出现信息风险。

3、不利于电网统筹规划建设

配电网络具有结构复杂、功能多样的特点。同一地区配电网若存在多个增量配电网的投资运营主体,电网公司无法全面掌握其经营区域电网发展情况,规划边界条件难以确定,增加了配电网统一规划的难度。可能造成输配不协调、发展不均衡、建设时序不合理或重复建设等问题。

4、电网安全运行难度加大

不同增量配电业务投资运营主体不同,会造成交叉供电、技术规范不一致,故障情况下影响电网的安全运行。同时分散经营区造成配电网被割裂,电网优化负荷接入及事故转供负荷难度加大,对于电网整体协调运行带来不利影响。

5、形成“自供区”

目前增量配电网业务还仅限于配电网建设运营,采用从电网公司购电后向客户售电的运营模式。随着非公司资产配电网经营区负荷增加和规模扩大,如果发电企业持续进入,电压等级可能会突破配电网范围,形成“自供区”。

二、电力体制改革背景下增量配电网市场开拓的措施

(一)加强市场调研和分析

增量配电改革的初衷是通过向社会资本放开增量配电投资业务,促进配电网建设发展和提高运营效率,是一次运用市场化手段促进配电网健康可持续发展的探索,也承载着推进

混合所有制改革、激发社会资本活力、打造更多新的市场主体的重任。实施增量配电网市场开拓,首先要进行详细科学的市场调研和分析,摸清市场状况,尊重市场主体意愿,才能进行有针对性的市场开拓。

市场调研和分析的内容应涵盖市场电力需求、电力价格、电价类别销售特色、大环境等。电力价格及其销售特点、特色都是属于精细化调研的内容,只有了解同类竞争产品的详细信息,才能制定好自身产品的特点,在市场中提供差异化的产品,从而更好地占领市场份额。此外还需要对市场大环境进行分析,综合社会经济发展状况以及未来预期,能源结构的现状及未来预期,以及人们生活方式等条件对未来市场环境做出判断,对市场未来大环境做出预测,有助于制定更加长远的发展策略。

(二)提高电网建设品质

电网是电力传输的载体,也是电力服务的载体,只有电网跟上去,市场才能够得到开拓和发展。对于增量配电网的建设更是如此,由于要在原有配电网的经营下寻找新的目标客户,因此就必须提升自身的电网建设品质,吸引新的客户。提高电网建设品质,具体来讲要做好以下几点:一是提高电网运营自动化水平,加快建设远程调度的监控设备、远动设备,提高远程监控与操作能力,实现电网调控自动化。二是提高电网运行的稳定性,在电网建设的初期就注重电网运行的稳定性,做好电网运营的高峰储备和调峰技术,重点解决瓶颈线路问题,增强线网运行的可靠性。

(三)提供专业化服务

大部分电力客户对电能生产、输配成本以及电力市场供需情况都缺乏专业研究,没必要在这些方面投入过多精力,因此由电网企业提供专业化的电力服务就显得非常重要,可代理增量配电网市场中的客户进行电力直接交易业务。在有效获得供给侧市场竞争红利的同时,借助电力交易平台公开透明、规范高效的优势,与更多的电力客户、发电企业直接见面,发挥市场主体积极性,开拓电力市场。

同时电网企业在购售电业务方面有着绝对的竞争力,可以建立客户“拎包入住”式的模式,为增量配电网市场中客户提供保姆式服务,集中资源为客户统一提供设备维护、安全检修服务。在获得一定的经验,完成一定的技术积累后,再向重资产、技术密集型的配售电公司转型、整合。

()融合新业务,强化企业体制改革

电网企业可以融合增量配电网市场中的供水、供气、物业、宣传等其他业务,建立一体化服务机构,提供一站式服务。

统一管理既可以削减运营成本,同时又可以满足客户随时变化的生产需求,增强市场开拓的核心竞争力。

通过体制创新、机制创新、技术创新和管理创新等,创建促进电力发展的新机制,建立科学完善的现代企业制度。

()培育新的客户需求

对于增量配电网市场开拓来讲,一个重要的措施就是培育新的客户需求。当前的客户已经在配电网市场中分配完毕,而要实现增量配电网市场的增长,势必要培育新的客户。

一方面要在能源结构上持续推进以电代煤、代油、代气等工程的实施,不断提高电能在能源结构中所占的比例,持续提高电能在能源结构中的绝对优势。同时一方面解决城市“有电送不出,有电用不上”的尴尬局面;另一方面解决农村用电设备老化、供电半径大、供电可靠性差的局面,以此解决制约电力市场拓展的局面。创造电力需求还应当加强宣传,引导消费者逐步提高对电能的使用广度,实现电能方式对其他能源方式的取代。

三、结束语

增量配电网市场开拓是一项艰难的工作,属性决定了它一定是低收益、低风险且需要长期经营的业务,电网企业应该有合理预期,在对市场充分进行调研和分析的基础上制定科学合理的营销策略。文章正是基于此背景,分析了电力体制改革所带来的机遇和挑战,提出了增量配电网市场开拓的一些措施,期望能够对增量配电网的市场开拓有一定指导作用。

参考文献:

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