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探索省域经济外交

时间:2019-10-08     作者:文/ 高阳【原创】

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济外交是基于国际经济合作需要而产生的一种外交形式,是区域国际合作的重要内容,因此也是国际关系研究的一个重要领域。

就国家层面而言,经济外交对在当下以“发展为第一要务”、致力于大国和平崛起的中国具有特殊、重要的全局意义,不仅是国家总体外交的重要组成部分,更是其推进开放强国之路的关键手段;就中国省域而言,不仅是其作为中国省级次国家区域在中央授权外交下履行职责使命的核心任务,更是其实现自身跨越发展的核心手段。

特别是广东作为中国两千多年来唯一未曾中断过海上贸易的省域,以及在改革开放大潮中崛起的中国第一经济大省、第一对外经贸大省,其省域经济外交实践在全国最具有标杆性,也最具有共性示范价值。在中央共建“一带一路” 赋予省域对外经贸合作更好国际环境、更大参与舞台、更高目标要求等时代背景下,基于广东这一典型案例集成研究其省域经济外交的实践模式、形势机遇、短板不足和应对方案,进而深入探讨中国省域经济外交推进的共性规律及相关问题,这不仅为广东自身发展所亟需,而且能为全国省域经济高质量发展提供有益的镜鉴指引。这也就意味着,在国际关系领域以广东为例开展 “一带一路”背景下中国省域经济外交推进研究,具有重要的理论价值和现实意义。

《中国省域经济外交研究——以广东省为例》以国际关系相关基础理论为研究视角,聚焦中国省域经济外交的理论与实践问题,采用参与式和混合式研究方法,基于文献研究、田野调查、权威访谈等手段,获取了较为充分翔实权威的第一手资料,并运用这些翔实权威资料对“先行一步”的广东省域经济外交探索实践进行了新的梳理、总结和解读,并以共建“一带一路”为宏大背景,深入分析其在新时代所面临的机遇、存在的不足及深层的原因,提出进一步纵深推进的路径方法和“四梁八柱”举措,进而在此基础上演绎研究中国省域经济外交推进中的一些基本原理特别是央省关系良性互动等相关问题。

本书的研究目的是力求以广东为例开展“麻雀解剖式”的实证集成研究,探讨建构具有共性规律及中国话语特点的中国省域经济外交理论图谱和实践范式。

结合中国特殊的国情语境、省域对外经贸合作与交往的现实重要性以及当前学界研究趋向等综合因素,认为导入并阐明省域经济外交这一概念及原理适逢其时、很有必要,将有利于强化其工作导向、政治经济属性和各方推进合力。

本书在对中国省域经济外交的基本原理展开研究探讨中认为,在中国作为单一制国家的结构形式下,省域经济外交推进的合法性来自中央授权,展开的程度和深度取决于中央授权、国际变局、自身需要这三组关系的互动变化,根本是在符合国家政治制度、根本利益和中央外交有限授权的框架下,根据既有利于国家整体利益、也顺应国际大势、又有利于省域自身发展等核心目标,在通盘综合考量的基础上扎实作为、奋发有为,努力实现央省利益最大最优。

在系统研究基础上,本书以广东为例实证概括提出省域经济外交“三个主动适应”模式,认为从某种程度上讲,“三个主动适应” 是贯穿其全过程各方面的一条逻辑主线,也是最明显的特征和最突出的经验。

纵观广东近40年的非凡实践,凡是“三个主动适应”落实得好,省域经济外交推进就又好又快;凡是“三个主动适应”落实得还不够果敢有力,省域经济外交就会陷入展开相对缓慢的平台期。在中央以共建“一带一路”开创主动引领外交新格局、对省域深度参与作出更大授权等机遇背景下,同国内外形势要求与最好最优最先进相比,新时代广东省域经济外交仍存在不少短板和不足,主要原因还是高水平主动适应能力仍然不够,尤其是在主动适应中央政策调整及应对一些新问题新挑战等方面的能力、水平和果敢担当尚存不足。

本书综合分析了当前中国省域经济外交实践总体上产生的三方面辐射效应:一是丰富了省域经济外交开展的维度;二是彰显了省域经济外交转型的路径与方向;三是促进了中央顶层设计下央省对外互动关系的民主化、科学化。

广东实践也面临一些新挑战,既有来自其自身开拓进取、锐气担当还不太够等制约,同时也对中央展开更加积极有效的授权支持提出了新要求。这需要央省层面更加默契、更为高效地展开互动合作,一方面要求省域层面进一步强化使命担当,切实履行中央赋予的职责使命,始终保持“舍我其谁”“功成必定有我”的果敢魄力,敢闯敢试、敢为人先,持续引领新时代潮流;另一方面也需要国家层面给予更多授权、支持和指导,破解单一制国家结构形式下中国省域经济外交推进的主动性、独立性等一系列问题。

本书的主要创新点有:一是在理论上,引入国际关系理论的视角实证分析中国省域对外经贸合作,集成搭建其与“一带一路”相互作用的理论框架和实践范式,这在国内的类似研究中仍不多见。二是在实践上,作者利用工作便利获取丰富、系统的第一手权威资料,为本书以广东为例展开中国省域经济外交的实证研究打下坚实基础,这些硬件是大多数实际研究者所不具备的。三是在成果上,运用翔实、权威资料对广东案例实践展开系统研究,特别是对其演进、经验、形势、不足等方面进行了新的梳理和解读,进而将其上升到中国省域经济外交的共性范畴及学理层面,这种集成研究成果目前仍然不多。

本书基于广东案例研究创新提出并系统阐明中国省域经济外交概念及其运行原理、“一带一路”倡议与其高度关联、“三个主动适应”模式、“五个力不足”论断、“四梁八柱”应对方案等研究成果,对丰富学界类似的研究起到抛砖引玉的作用。

(责任编辑 李雨蒙)

 


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